□記者 姜玉泰 報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南訊 民生成為今年省人代會(huì)上代表提交議案最關(guān)注的話題，供熱問(wèn)題更是民生話題的焦點(diǎn)。因而，由德州代表團(tuán)邢建剛等12名代表提出的“關(guān)于制定山東省城市供熱條例的議案”，也正式成為大會(huì)議案。這表明，我省有望為城市供熱立法。

　　“ 供熱連坐”、“ 供熱溫度不達(dá)標(biāo)” 、“ 自管站供熱質(zhì)量差”… …近年來(lái)每到供暖期，圍繞城市供熱方面的問(wèn)題越來(lái)越多。邢建剛在對(duì)供熱情況進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，供熱中的矛盾正在成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。目前，我省在城市供熱方面存在三大弊端：對(duì)違法行為的處罰力度不夠；對(duì)用熱居民的利益保護(hù)不夠，冬天降溫時(shí)很多居民家里溫度不達(dá)標(biāo)時(shí)，用戶只能投訴無(wú)法起訴；而供熱費(fèi)難收甚至惡意欠費(fèi)等現(xiàn)象的存在，也制約著供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量。

　　邢建剛領(lǐng)銜提出的議案建議，禁止供熱企業(yè)對(duì)用戶的“收費(fèi)連坐”，供熱單位不得以部分用戶未交用熱費(fèi)為由，中斷對(duì)其他用戶的供熱，否則用戶可以向法院提起訴訟。

　　“ 現(xiàn)在城市拓展的速度遠(yuǎn)超地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施延伸的速度，從而導(dǎo)致很多市區(qū)周邊新開(kāi)發(fā)小區(qū)不能同步建設(shè)供熱設(shè)施，為以后的城市供熱埋下了隱患。”邢建剛代表結(jié)合調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在議案中提出，在城市集中供熱主管網(wǎng)未到達(dá)的區(qū)域進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的單位，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱規(guī)劃配套建設(shè)城市供用熱設(shè)施。各級(jí)政府在新建或改造城市道路時(shí)，要同時(shí)設(shè)計(jì)和鋪設(shè)供熱管網(wǎng)。為改進(jìn)供熱質(zhì)量，要積極推行分戶計(jì)量用熱，新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置，老建筑也要進(jìn)行改造，具備供熱分戶控制的條件。

　　邢建剛代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在供暖期，很多地方會(huì)因?yàn)殄仩t故障或者管道損壞等原因出現(xiàn)停暖事故，而居民得不到任何補(bǔ)償。因此，他在議案中提出，熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同。因供熱單位原因造成連續(xù)停止向熱用戶供熱24小時(shí)以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照停止供熱的時(shí)間減收用熱費(fèi)。

　　室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)是供暖季節(jié)最常見(jiàn)的糾紛。代表們建議，在法規(guī)中作出明確規(guī)定：采暖期內(nèi)供熱單位應(yīng)當(dāng)保證熱用戶室內(nèi)溫度不低于16℃，否則，用戶可以向供熱單位投訴并索賠。如果供熱單位既不采取改正措施又不履行賠償責(zé)任，用戶可以向供熱行政主管部門(mén)投訴或者向人民法院提起訴訟。