隨著人們住房面積的不斷擴大和建設(shè)節(jié)約型社會要求的提出，目前我國的許多城市仍然以總閥控制供暖和按面積計算采暖費用的方式，已經(jīng)不能適應(yīng)百姓生活的要求，集中供暖分戶計量的呼聲已越來越高，這一問題在我國北方地區(qū)日益受到重視。

　　近年來，由于煤炭供應(yīng)緊缺和原材料、水等價格的大幅度上漲，致使熱電部門供熱發(fā)電成本增加，經(jīng)營面臨嚴(yán)峻形勢。每到冬季，供熱取暖就成了我國北方城市居民經(jīng)常感到頭痛的問題，供熱部門也在為此飽受磨難。

　　目前我國分戶計量采暖量的方法有二種：一是按房間的面積計算采暖量收取采暖費。二是采用“熱量表”計量。這二種方法在我國一些地區(qū)均進行了試用，情況表明均有不足。第一種方法實際上是延續(xù)了傳統(tǒng)的采暖收費方法。由于房型的差異、管路的損失等原因，同樣的面積，不同的房間，在同一時間內(nèi)得到的熱量有較大的差異，不對用戶的用熱量進行計算，沒有對供暖方的供暖質(zhì)量進行控制，這種方法過于簡單，也不符合商品交換的原則。第二種方法雖然相對比較科學(xué)，但目前國內(nèi)多采用國外進口的熱量表，價格較高。并且由于國內(nèi)的管路、水質(zhì)等其它條件較差，經(jīng)常造成熱量表的損壞和失靈，使用也不太理想。分析我國北方供暖的現(xiàn)狀，影響正常供暖的主要矛盾是供采暖雙方的計量與收費問題。其中采暖無計量、交費無約束是最大的矛盾。

　　我國自上世紀(jì)８０年代末就開始了供暖計量收費的一系列探索，北京、天津、山東、河南、黑龍江等地也相繼搞過試點并取得了良好的效果。據(jù)介紹，供熱計量表將安在通往每戶居民的分戶供暖管道的入戶管線上，用來測量供水溫度、回水溫度、用水量，用戶可根據(jù)自身情況控制室內(nèi)供熱量，計量表可按月計量出熱量使用量。這樣可以讓用戶自行調(diào)節(jié)室溫，提高供熱效能，使供熱收費趨于合理，同時利于節(jié)約能源、降低能耗、減少環(huán)境污染。按熱計量收費后，可節(jié)約２０％至３０％的能源，費用可降至原來的７０％左右。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場經(jīng)濟條件下，“熱”已經(jīng)成為商品，許多人仍然抱著福利思想，能拖就拖、能欠就欠；許多樓房的供暖是聯(lián)片制，供暖行為不能區(qū)分具體的住戶，只能以整幢樓來計量；多年在外的經(jīng)商人員、多房戶及真正的貧困戶不交采暖費，供暖部門也毫無辦法；還有的地方由于供熱質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)，取暖戶拒交采暖費。

　　早在２００３年，建設(shè)部等８部委就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱試點工作的指導(dǎo)意見》，提出了“停止福利供熱，實行用熱商品化；逐步推行按用熱量分戶計量收費辦法，形成節(jié)能機制；加快城鎮(zhèn)現(xiàn)有住宅節(jié)能改造和供熱采暖設(shè)施改造，提高熱能利用效率和環(huán)保水平；實行城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營制度，培育和規(guī)范供熱市場”四項要求。

　　建設(shè)節(jié)約型社會，城市供熱計量收費勢在必行。為了早日實現(xiàn)集中供熱計量收費，創(chuàng)造一個“誰用熱，誰繳費”、“用多少熱，繳多少錢”的供熱體制，建議相關(guān)部門依照國家政策規(guī)定，盡快制定詳細(xì)的實施辦法；對新建民用住宅強制安裝供暖分戶計量裝置，加快供熱體制改革步伐；盡快出臺按實際用熱計量收費標(biāo)準(zhǔn)，避免徒有其“表”，維護廣大用戶根本利益，節(jié)約國家有限的資源。