在城市供熱中實行分戶計量是老百姓期盼已久的事情。供熱分戶計量,既可以節能降耗,又可以實現環保,在滿足居民對供熱個性化需求的同時,也為節約煤炭和天然氣能源打下基礎。

　　供熱分戶計量雖然醞釀多年,但在具體的實行中還是經受了重大挫折,在一些試點城市甚至遭遇了“滑鐵盧”,居民對推進過程中出現的新問題表示不滿,出現了計量表質量不好、走字不準、基礎熱價比例太高等諸多怨言,甚至供熱企業也回到按照面積收費的老路上去,各地政策不完善、各方意見不統一給分戶計量新政蒙上了陰影。對此,住房和城鄉建設部的解釋說,不管是新建筑,還是老建筑,目前都陷入了計量設施“欠賬”、改造“緩慢”之中,大多數城市連“熱計量”的價格都沒有,這筆錢又怎么收呢？

　   從居民的角度來看,他們關心的是通過分戶計量能夠節省采暖費,如果在分戶計量收費細則上不能體現出這一點,在推行過程中勢必遭遇阻力。很多地區已經花錢安裝供熱計量表好幾年了,卻還是個擺設,遲遲不能順利的進行分戶計量,就是用戶在收費上不滿意。一些城市在試點過程中也在探索一些新辦法,努力讓居民接受供熱分戶計量,部分城市規定“在試點測算過程中,居民預交采暖費,熱計量收費低于按面積收費的,差額由供熱企業退還給居民,高于按面積收費的則不需再交”,這樣的政策都對供熱分戶計量起到了推動作用。

　　就像很多壟斷行業、壟斷企業的改革踟躕不前一樣,供暖收費改革也是舉步維艱。按說,供熱計費由粗放的按面積收費,過渡到一戶一表、按用量收費,熱力企業應該作出表率。這樣的改造,只要地方政府、企業有積極性,推進并不難。可是,真到了讓他們拿出真金白銀來推進的時候,又變得推托、猶豫起來。就像所有涉及利益調整的改革一樣,如果沒有打破既得利益的勇氣,就很難取得真正有意義的進步、進展。

　　進行供暖改革,需要更加明確利益和責任的分配,需要更多的社會管理智慧。比如,在供暖逐漸從分散的鍋爐房向集中的供熱中心的轉變中,如何讓供熱企業對分戶計費有積極性,地方政府付出的財政補償占多少比例,如何強化有關部門在供熱改革中的責任感,都是一些有待破解的難題。