近年來，河北省唐山市作為全國供熱計量改革示范城市，創新機制，從建設科學發展示范區的大局出發，完善配套政策，破解資金難題，取得了長足發展，改善了人民的居住生活環境。目前，全市已完成供熱計量及節能改造面積994萬平方米。

　　近日，在河北省唐山市出席北方采暖地區供熱計量工作會議的住房和城鄉建設部黨組成員、副部長仇保興參觀了唐山市供熱計量及節能改造工程項目，對唐山市的供熱計量改革工作給予了高度評價。

　　配套政策，依法推進供熱計量改革工作

　　唐山市委副書記、市長陳國鷹在接受記者采訪時說，供熱計量改革工作是我國實現節能減排的長期發展戰略，推進供熱計量是實現建筑節能最直接、最有效的措施。近年來，我們在認真執行上級文件的同時，結合實際配套相關政策，促進了供熱計量改革工作不斷深入。

　　據了解，唐山市自2005年起就建立了“誰用熱、誰交費”的供熱收費制度，停止福利用熱，由用熱戶全額繳納熱費，出臺采暖補貼標準，熱費補貼由“暗補”變“明補”，實現了用熱商品化、貨幣化。2006年，唐山市先后出臺政策性文件《唐山市推進供熱計量工作實施方案》、《關于開展供熱計量工作的指導意見》等，明確供熱計量改造的目標任務、實施步驟和保障措施，用制度規范行為、靠政策調動積極性。　　  2007年9月，唐山市出臺了《唐山市供熱計量試行價格的通知》，實行兩部制熱價，基本熱費和計量熱費所占比例均為50%。

　　多措并舉，確保新建和既有居住建筑達到供熱計量要求

　　“居住建筑的供熱計量設施建設情況復雜，我們嚴格新建住宅供熱計量裝置安裝，加快既有節能住宅供熱計量裝置安裝步伐，加大既有非節能居住建筑供熱計量安裝步伐，實行分層次推進?！标悋椪f。

　　為避免新建筑供熱計量欠賬的問題，2007年，唐山市制定了《關于加強供熱管理的通知》，要求所有新建建筑必須安裝供熱計量及溫度調控裝置，加強監督管理，狠抓施工圖設計審查和竣工驗收備案，實現了熱量表、溫控閥與工程同步建設。

　　2000年以來，唐山市建成1200萬平方米的節能住宅，已預留出供熱計量設施的位置，但是沒有進行安裝。對于這部分住宅，唐山市進行單純供熱計量改造，積極做好群眾工作。對非節能建筑實施采暖系統與外圍護結構同步改造，對部分采暖設施和建筑狀況良好的建筑分步實施節能改造。

　　精心組織，傾力實施既有居住建筑節能改造

　　唐山市是中德技術合作“中國既有建筑節能改造”的示范城市。“早在2006年，我們就與德國合作，對河北一號小區3棟保溫隔熱性能較差、采暖能耗高的住宅實施了節能改造。通過對墻體、屋面、門窗及采暖系統的綜合節能改造，住宅的保溫隔熱性能和節能效果顯著?！标悋椪f。

　　2007年，唐山市組織對全市1億多平方米既有居住建筑的基本情況進行了深入細致地調查統計。2008年，委托中國建筑設計院和深圳建筑科學研究院共同編制《唐山市既有居住建筑節能改造專向規劃》。2009年，組織開展了“既有居住建筑節能改造萬人培訓”。

　　拓寬思路，多渠道籌集供熱計量和建筑節能改造資金

　　推進供熱計量和建筑節能改造，資金是關鍵。陳國鷹對記者說：“唐山市在加大財政投入的同時，合理配置資源，制定配套政策，因地制宜，采取政府出資、市場融資、企業投入、居民承擔、銀行貸款等方式，多措并舉，籌集改造資金，千方百計破解資金難題。”

　　唐山市財政安排專項資金，用于市本級供熱計量和節能改造項目的補貼；各縣（市）、區、開發區負責本級改造的補貼。對具備融資條件的小區，靈活采取“整體拆除改造、部分拆除改造、擴容改造、搬遷改造”等改造方式，通過市場籌集改造資金。唐山市還引進了能源服務公司熱計量改造的服務機制，對華北煤炭醫學院、金檳酒店等進行了熱計量改造。

　　尋求突破，探索低成本改造新模式

　　陳國鷹說，在推進供熱計量工作的過程中，我們深刻體會到，改造成本的高低直接決定著工作能否順利推開。為此，我們積極拓寬思路，深入調研分析，優化設計方案，降低改造成本，努力探索低成本改造的模式。

　　為了指導改造工程設計、施工、驗收、預算等技術應用和群眾工作的開展，唐山市認真總結節能改造示范項目的經驗，學習借鑒國際先進的改造理念、改造技術，結合本市的特點，組織編制了《既有居住建筑供熱計量及節能改造設計指南》等6部《技術指南》，形成了一套完整的技術支撐體系。

　　供熱計量改革工作是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面的矛盾和問題，沒有領導的重視和各部門的支持，工作就無法開展。唐山市委、市政府領導作為工作主體，一直高度重視供熱計量和節能改造工作，將其作為落實科學發展觀、建設科學發展示范區和人民群眾幸福制度的重大舉措，常抓不懈，保證了唐山市供熱計量改革工作的順利開展。