記者鄭相義

　　本報訊　１０月２２日舉行的北方采暖地區供熱計量改革工作會議上，住房和城鄉建設部要求：２０１０年采暖期前，既有大型公共建筑全部完成供熱計量改造；所有北方城市新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有建筑，全面實行按用熱量計價收費方式。國家主管部門的強力推進，讓廣大供暖用戶看到了全面推行分戶計量供熱模式的曙光。

　　但昨日記者從鄭州市熱力公司得到的信息表明，目前鄭州市實施分戶計量不管是新建建筑還是既有建筑都存在種種困難。以目前情況看，鄭州市本供暖季推行分戶計量已不可能。那按照建設部要求，明年能否開始實行呢？該公司表示，將按照鄭州市的統一部署，穩步積極地推進相關工作。

　　［市民］熱盼實行分戶計量

　　每年采暖期都會有居民對按照住宅面積繳納取暖費的方式提出質疑，“既然暖氣已經成為商品，就應該像水、電、氣一樣用多少掏多少”。一個用暖戶告訴記者，他家是頂樓，每年冬天開暖氣時屋里都熱得不行，但因為他們小區的供熱管道是串聯式的，如果自家關掉閥門，整條線路上的居民都無法采暖，為了不影響樓下居民取暖，他家只能開窗降溫，浪費了大量能源。

　　還有居民反映：“我們今年要去探親，只在家中住一個月，也要繳１２０天的取暖費，對我們來說實在是太不劃算了，什么時候取暖才能真正實現用多少繳多少費呀？”

　　自我國開始集中供暖以來，一直實行按面積繳納供暖費用，這種收費方式近年來受到越來越多的指責。與此同時，要求實施供熱分戶計量的呼聲越來越高。在記者采訪的居民中，大部分人都盼望實行供熱分戶計量。

　　［老房子］三大難題成攔路虎

　　相對于新建建筑，廣大老房子的供暖用戶對分戶計量問題更加關注，但鄭州市熱力公司相關負責人表示，目前針對鄭州市的實際情況，三個問題是制約鄭州市既有建筑實行分戶計量、按實際用熱量計費的“攔路虎”。

　　改造難度大

　　據介紹，普通小區的供熱管道是串聯式的，一戶關掉閥門，整條線路上的居民都無法采暖；分戶計量的供熱管道是并聯式的，每戶安裝一個熱計量表，居民用了多少熱量，查看熱計量表就能知道，用戶關閉閥門停止供暖不會影響其他居民采暖。但問題是，要把串聯管道改成并聯管道幾乎就要重新鋪設，對用戶室內設施破壞較大，不但改造費用高，而且因考慮到破壞室內裝修等問題，很多居民并不愿意改造舊管道。

　　據鄭州市熱力公司計算，老式熱力管道改造成分戶計量通用的并聯式供熱管道，每平方米的改造費用預計在５０元左右，一套１００平方米的房屋改造費用在５０００元左右。“如果改造，這筆費用企業肯定是背不起的，誰來承擔目前也沒有界定。”

　　房子不環保

　　實施分戶計量的老房屋要符合環保節能的要求，不然按照實際用熱量計費費用會更高。鄭州市熱力公司的數據顯示，目前鄭州市８０％的住房不符合分戶計量環保節能要求。

　　鄭州市熱力公司相關負責人表示，一些老房子本身密封性及保暖性都不達標。分戶計量后，用熱將按照實際用量進行計算，在這種高耗損的情況下，一年的供熱費用可能將比原來按照面積計算用熱費用還要高出許多。

　　改造成本高

　　實行分戶計量對熱計量表的要求比較高，因為熱計量表質量的好壞直接影響用戶使用熱量的計量準確與否。

　　目前熱計量表主要分為機械式和超聲波兩種。超聲波計量表對水質要求略低，但價格較高，一般在１８００元左右；機械式熱計量表對水質要求高，熱表堵塞現象較為嚴重，但價格較低，國外進口的每塊價格在１２００元左右，國產的每塊在５００～６００元，因此在國內被大量采用。

　　目前，國內大部分城市分戶計量基本以使用機械式熱計量表為主，以使用超聲波熱計量表為輔。因此，只安裝熱計量表這一項對居民來說就是一筆不小的費用。

　　熱力部門介紹，熱計量表使用壽命較短，一般質量較好的使用期約為７年，質量較差的只有５年左右，熱計量表的購買及更換成本加上維修費用相對于每年通過分戶計量少用的部分用熱費用，節省得不算太多。

　　部分熱力專家認為，改造過程中對用戶室內設施、裝修造成破壞后的補償，熱表的安裝、維修、更換、檢驗等費用由誰負擔沒有明確，這使得實施改造的阻力較大。

　　［新建筑］熱計量設施欠賬嚴重

　　據鄭州市熱力公司相關負責人介紹，按照住房和城鄉建設部的要求，２０１０年采暖期前，新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有建筑要全面實行按用熱量計價收費方式。但目前鄭州市存在新建建筑熱計量設施欠賬嚴重等問題。

　　首先，大量的新建建筑沒有安裝供熱計量和溫控裝置，或者安裝的是質劣價低的供熱計量和溫控裝置，無法實施供熱計量收費。

　　此外，既有居住建筑供熱計量改造緩慢。大部分既有居住建筑改造沒有進行供熱計量改造。有的只安裝了樓棟熱量表，沒有安裝分戶供熱計量和溫控裝置。有的選用了不符合供熱計量技術標準規范要求的計量裝置。

　　該負責人告訴記者，目前已經臨近２００９年供暖季，從目前的情況看，今冬無論是老建筑還是新建筑，實施分戶計量不太現實。

　　［分析］分戶計量是大勢所趨

　　據介紹，按照國務院的要求，２０１０年前完成北方地區既有建筑供熱計量節能改造任務１．５億平方米，并實行按用熱量計價收費，其中２００９年要完成改造任務６０００萬平方米。相關省份都要分解落實今明兩年供熱計量改革的目標任務，并與相關責任單位或責任人簽訂責任狀。對新建建筑和進行了供熱計量改造的既有建筑，符合供熱計量收費要求的，供熱企業必須實行按熱計量收費。

　　另外，從明年起，凡是未能完成供熱計量工作目標任務的城市，不得申報“人居環境獎”、“國家園林城市”和“可再生能源建筑應用示范城市”等國家級獎項的評選，與此同時，住房和城鄉建設部將對這些城市申報全國文明城市的資格進行否決。

　　鄭州市一供暖專家表示，實行分戶計量將提高居民主動節能的意識，鼓勵住戶在保證采暖效果的前提下，少用熱少付費、合理利用熱源，同時還能起到緩解熱源緊張的矛盾。他認為，隨著國家推進供暖分戶計量的力度越來越大，目前存在的種種難題都將被逐步解決。總之，住宅建筑水、電、氣、暖實行抄表到戶、計量收費是城市現代化發展的大趨勢。

　　鄭州市熱力公司相關負責人對此也持相同觀點，他表示，供暖分戶計量是大勢所趨，鄭州市什么時候推行要看政府的相關政策，他們會在鄭州市相關部門統一安排下，逐步推進。