●現狀：小區物業自管站私自截流蒸汽，導致居民家中暖氣時冷時熱。

      ●原因：自管站產權獨立，供熱主管部門對其無管理權，處于監管真空。

      ●對策：可把自管站產權有償轉給供熱企業，由其統一維護和管理。

      物業私自截流蒸汽

      “我家暖氣時冷時熱，尤其在后半夜，常被凍醒。”最近，聊城某小區的李先生把問題反映到供熱公司。

      工作人員檢修后發現，是物業對小區自管站閥門動了手腳，私自截流了蒸汽，從而導致暖氣時冷時熱。

      聊城城區的供熱方式包括低溫循環水供熱、高溫水供熱和蒸汽供熱。其中，低溫循環水供熱采用直供模式，其他兩種須通過自管站轉換成低溫水后對用戶進行供熱。

      自管站多由熱用戶自建，熱用戶自管，供熱企業按計量收取熱費。從技術上來說，自管站管理者可以自主調節進戶的熱水溫度。

      居民經常反映的溫度不達標、供熱質量不穩定等問題，不少癥結都出在小區的供熱自管站上。作為自管站的管理方，小區物業向供熱企業買熱，再按房屋面積向居民收取熱費。物業可通過自管站自控閥門，采取少供暖或者間斷性供暖的辦法壓縮蒸汽或高溫水的用量。

      物業自稱控制流量為補虧空

      就自管站的問題，我們調查了幾家小區的物業公司。有少數不愿意透露姓名的物業公司負責人坦承，確實存在控制熱量現象。“在天不是很冷或后半夜，把閥門擰小一些，這樣能省點費用。”因為管理和維護自管站，需要人員開支，物業還要為整個檢修費用和熱損耗埋單，如果不省著點就可能賠錢。

      小區居民一般不知供熱自管站位置，也很難抓到物業“搗鬼”的證據。所以，居民即使向物業“興師問罪”，物業要么置之不理，要么就把問題推到供熱企業頭上。有相當數量的居民并不清楚自管站“動了手腳”，遇到家中暖氣不熱，想當然地認為是供熱企業的問題。

      自管站監管成真空

      一供熱企業的員工說，不少情況下，居民家里不熱，原因就出在小區自管站上，但供熱企業對物業的行為束手無策。

      “不是不管，是沒法管。”這名員工說，供熱自管站一般由居民、單位或物業等產權單位自主興建，擁有獨立產權。由于供熱公司和自管站之間是買賣合同關系，供熱公司無權對自管站進行管理。

      遇到由自管站導致的居民暖氣不熱問題，供熱企業只能找物業協商，問題難以徹底解決。對此，供熱企業建議居民向公用事業管理局供熱辦求助，對物業進行監管，保證用暖效果。

      記者從聊城市公用事業管理局供熱辦了解到，供熱辦作為管理部門，有權對取得供熱經營許可資格的供熱公司進行監管。盡管小區物業在管理自管站的過程中已經形成供熱經營行為，但相關法律對物業公司此項經營范圍沒有明確界定，所以供熱辦也沒有監管物業公司的權限，當前的自管站處于監管真空地帶。

      理順體制，加強監管

      “可以引入監督機制，由小區業主委員會對供熱自管站進行監督。”市民田先生說，一般來說，自管站的產權屬于全體業主，物業是受居民委托對自管站進行維護和管理，居民有權對自管站的運營進行監督。業主委員會可要求物業公司公布賬目，將收取的供暖費用和向供熱公司交納的費用進行對比。田先生透露，有的物業公司通過私自減少蒸汽流量，一個取暖季能賺幾萬元。

      不過，現在有相當數量的小區還沒有成立業主委員會，該建議實施起來有難度，成立業主委員會就成為一個迫切問題。

      在破解自管站監管難題上，賈先生認為，在通過自管站供熱的小區里，居民雖然是終端用戶，但既然供熱企業收取了居民的供暖費，那就應該設法保證讓居民得到高質量的服務，而不能以和自管站是買賣合同關系為由撒手不管。“供熱企業應該將監管自管站的責任擔起來。

      既然目前對自管站的管理體制不順，可以把自管站的產權有償轉移給供熱企業，由供熱企業統一來維護和管理。”

      據了解，自管站的問題在各城市普遍存在。濟南市擬逐步取消小區供熱自管站，對于新建的小區，原則上不再設小區供熱自管站，一律實行垂直供熱。供熱企業將加強和小區物業的協商，爭取用

      5年左右的時間，收回現有小區的供熱自管站，對這些自管站進行統一管理。

      目前，聊城市正在積極解決這一問題。聊城市公用事業管理局供熱辦正和房管部門醞釀共同出臺管理辦法，以對自管站進行有效約束和監管。