9月12日，發(fā)改委發(fā)布了《關于做好冬季供熱采暖工作有關問題的指導意見的通知》，明確表態(tài)：各地可根據(jù)煤炭價格上漲情況，適當調(diào)整供熱價格。這也是自年初熱電企業(yè)反映經(jīng)營困難以來，發(fā)改委首次表態(tài)供熱價格可適當上調(diào)，此舉被業(yè)界認為是政府緩解熱電企業(yè)困境的重要舉措。

　　熱電企業(yè)全線虧損

　　5月下旬，中電聯(lián)派出調(diào)查組，到江蘇、浙江、黑龍江省牡丹江市和廣東省四個典型省份的10多家熱電企業(yè)進行實地調(diào)研。調(diào)查組成員、(中國)電機工程學會熱電專委會原秘書長王振銘表示，熱電企業(yè)停產(chǎn)的情況幾乎在每個省都有，熱電行業(yè)幾乎出現(xiàn)了全行業(yè)虧損的情況。雖然今年已兩次上調(diào)電價，幅度累計達10%，但由于熱電規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)分散、小規(guī)模的電價上漲并不能從根本上解決問題。即使那些大型熱電企業(yè)，同樣也由于電價的上調(diào)幅度遠不及煤價的漲幅，依然處于虧損的邊緣。

　　隨著冬季供熱采暖季來臨，熱電企業(yè)將再次面臨供熱高峰，中電聯(lián)為此呼吁相關部門進一步明確熱電聯(lián)產(chǎn)政策，并提出了一些政策建議，包括“取消對13.5萬千瓦以下熱電企業(yè)的貸款限制措施”、“對熱電聯(lián)產(chǎn)技改投資所需資金，實行適當?shù)馁N息優(yōu)惠政策”、“寒冷貧困地區(qū)居民采暖熱網(wǎng)，中央財政給予30%～50%的補助”等政策。
　　據(jù)中電聯(lián)提供數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2008年達到全國發(fā)電機組總?cè)萘康?8%以上。全國熱電聯(lián)產(chǎn)的年供熱量達227565萬吉焦，占全國總供熱蒸氣量81.2%。

　　供熱價上調(diào)可依據(jù)煤價漲幅

　　發(fā)改委在《通知》中明確表示：原則上非居民(包括公建和工業(yè))供熱價格，可根據(jù)煤價上漲幅度適當調(diào)整；居民供熱價格分步調(diào)整到位，調(diào)價幅度要嚴格控制在群眾可承受范圍內(nèi)，并充分考慮對當?shù)鼐用裣M物價指數(shù)的影響。
　　目前我國熱價原則上仍實行政府定價或者政府指導價，價格由省(區(qū)、市)人民政府價格主管部門或者經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府制定。按照去年11月頒布的《城市供熱價格管理暫行辦法》，如果“熱價不足以補償供熱成本致使熱力企業(yè)(單位)經(jīng)營虧損的”或“燃料到廠價格變化超過10%的”，企業(yè)可向政府主管部門提出調(diào)價建議。發(fā)改委的上述表態(tài)意味著，各地企業(yè)可根據(jù)煤價上漲幅度向相關部門提出調(diào)價方案。

　　記者從北京熱力集團銷售公司了解到，去年北京供暖季(11月15日至2008年3月15日)的民用取暖價格為每建筑平米24元，商用為則30元，此價格自2006年以來一直未變；銷售公司的人士也表示，未接收到供熱價格要上漲的消息。對于民用價格上調(diào)，發(fā)改委也明確表態(tài)，各地調(diào)整供熱價格前，“應對供熱企業(yè)的成本、經(jīng)營狀況進行認真調(diào)查，需要聽證的，按照規(guī)定程序召開價格聽證會”。