日前，西安市人民政府發布《西安市人民政府關于印發西安市空氣質量達標規劃（2023—2030年）的通知》。根據通知內容顯示，當下，西安市空氣質量達標存在以下挑戰和問題：一是能源結構調整任務艱巨，西安市現有電廠燃煤耗煤總量占規上工業煤炭消費量基數較大。二是供熱模式不夠優化，目前西安市以燃氣鍋爐供熱為主，氮氧化物排放總量較大，新能源供熱面積總體占比較低，生物質及散煤復燒問題依然存在。三是產業布局不夠合理，西安市涉揮發性有機物排放的第二產業和涉氨排放的第一產業主要分布在城市東北部的上風向，其污染物排放對秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染影響較為顯著。四是移動源污染依然較為突出，重型柴油貨車新能源替代進程較慢，非道路移動機械監管還存在不足，鐵路運輸量占比較低，“公轉鐵”工作需加快推進。五是道路和工地揚塵超標問題依然存在。六是工業企業環保績效水平不高，生產方式綠色轉型亟待加快。通知指出，要支持產業園區采用集中供熱設施或清潔能源，2025年底前實施獨立粉磨站超低排放改造；持續推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。通知明確，優化調整能源結構，推進能源消費清潔化。推動能源清潔低碳轉型。調整優化城市能源消費結構，擴大清潔能源使用范圍，嚴格實施煤炭消費減量替代，實現煤炭消費總量負增長。繼續壓減燃煤電廠發電用煤量，電廠主要污染物排放濃度執行最嚴排放標準，協調省級有關部門進行電廠限產，同步開展燃煤電廠關停、搬遷工作。加強電網基礎設施建設，優化電網網架結構，提升外電輸入和電力供應能力。持續推進清潔能源替代工程，提高天然氣、電力等清潔能源的消費比例，加速能源體系清潔低碳發展進程，推動非化石能源成為能源消費增量的主體。推進散煤城鄉同步治理，為無煤化城市建設奠定基礎。
通知還強調，加大清潔采暖工作力度。2023年起，新建居民住宅、商業綜合體等必須使用清潔能源取暖。持續推進用戶側建筑能效提升改造、供熱管網保溫及智能調控改造。持續加強散煤治理工作，持續實施補貼激勵，確保補貼資金及時足額發放。建立散煤治理財政資金長效運行補貼制度，優化電價、氣價補貼方式。2025年底前，平原地區清潔取暖率穩定達到98%。防止已經完成清潔取暖改造的用戶發生生物質或散煤復燒問題。2030年底前，平原地區基本實現清潔取暖。 暫不具備清潔取暖改造條件的山區，試點推廣潔凈型煤+高效環保爐具、太陽能+電、生物質+專用爐具等取暖模式過渡。對暫未實施清潔取暖的地區，持續開展打擊劣質煤銷售專項行動，確保行政區域內使用的散煤質量符合強制性國家標準要求。
到2025年，全市煤炭消費總量較2020年下降30%以上，電能在終端能源消費中的比重提高到27%以上。到2027年，全市非化石能源占能源消費總量比重提高到25%，可再生能源發電裝機占比提高到35%。2030年底前，持續強化“碳達峰、碳中和”硬約束，主要以非化石能源和天然氣滿足能源消費增長需求。大力推進清潔能源產業發展，不斷擴大清潔能源在工業、交通、供暖等領域的應用，穩步提高清潔能源占能源消費總量的比重。
