甘肅省供熱糾紛案件多是由于個別消費者欠費，大批消費者“受水”導致。省消協(xié)分析近幾年投訴發(fā)現(xiàn)，消費者拖欠采暖費多是因為缺少選擇權、和供暖企業(yè)溝通不夠等原因導致。

　　目前，城鎮(zhèn)供暖體系正處于由“單位包費、福利供熱”的采暖制度，向“用熱商品化、貨幣化、供熱社會化”的城鎮(zhèn)供熱新體制轉型的過程中。供暖方作為政府授權的特許經(jīng)營企業(yè)，其與用戶所簽訂的供暖合同具有公共服務性、行政強制性和強制繼續(xù)履行性等特點，這些特性和相關政策決定了供暖方不能夠單方面停暖。但是根據(jù)省消協(xié)的調查發(fā)現(xiàn)，不交取暖費的消費者畢竟只是個別的住戶，供熱公司往往采取株連的方式，拒絕給全樓住戶供暖。省消協(xié)認為，“停熱催費”缺乏合理性。

　　據(jù)省消協(xié)工作人員介紹，產(chǎn)生采暖費問題的范圍只是我國局部地區(qū)，而我省政府公務人員、國有企業(yè)職工都享受著采暖費補助。但外企、私企是否有法定義務替員工交納采暖費，在我國部分城市已經(jīng)以法律法規(guī)的形式予以了明確，而我省在外企或私企上班的員工，是否應該全額承擔采暖費，尚未明確定論。省消協(xié)認為，外企和私企員工也應該享受采暖費補助。根據(jù)國家八部委《關于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革意見》的精神，允許非公有資本等各種經(jīng)濟成分的企業(yè)參與熱源廠、供熱管網(wǎng)的投資、建設、改造和經(jīng)營中好的做法等。這些都是合理配置社會資源，提升“供熱”商品屬性共識的具體措施。圍繞建立節(jié)約能源的機制，積極推進供熱資源的整合，實施供熱系統(tǒng)改造、熱計量改革等。