按照慣例，每年進入4月份，是燃煤供暖企業開始儲備跨年度供暖用煤的季節，越往后越關鍵，然而現在已進入7月中旬，銀川、中衛等地幾個燃煤供暖企業的儲煤場上空空如也……

　　盡管企業因供暖價格倒掛造成嚴重虧損，但是擔負中衛市城區40%居民供熱取暖任務的宏建熱力公司仍然顧全大局，組織員工對供熱設備進行全面檢修。

　　儲煤場在關鍵時期無力儲煤

　　鳳城“三伏”天，烈日炎炎談城市供暖，也許有人可能會說不合時宜。然而我區的業內人士卻一致認為，現在將城市燃煤供暖問題提到議事日程，不僅因其是關乎千家萬戶生活的民生大事，更為重要的，是因為燃煤供暖矛盾的尖銳性、復雜性和迫切性已到了刻不容緩的地步。

　　按照慣例，每年進入4月份，是燃煤供暖企業開始儲備跨年度供暖用煤的季節，一直到當年10月份，儲量占到一個供暖期用量的50%以上。據介紹，提前儲煤一是可以避開進入冬季各單位蜂擁而至的拉煤高峰；二是對拉回的原煤可以進行堆積、加水處理，起到節能降耗的作用；三是一旦遇上冰雪天氣，可以起到應急作用，確保設備供暖正常運行。可是最近記者深入到銀川、中衛等地幾個燃煤供暖企業采訪，卻發現所到之處根本沒有發現往年拉煤車輛鳴著喇叭進進出出的熱鬧場面，往日堆積如山的儲煤場空空如也。究其原因，燃煤供暖企業老總的回答是一致的：煤炭價格的不斷上漲和供暖價格連續多年的倒掛，企業已經難以為繼。如果這種局面今年得到盡快解決，不排除大部分燃煤供暖企業在供暖季節難以啟動，造成居民因室內無暖而痛苦不堪的窘狀。

　　供暖價格倒掛已經形成“多米諾”現象

　　自治區首府銀川市供熱主要以燃煤鍋爐為主，大部分建于20世紀90年代初期，在近4000萬平方米的供暖面積中，燃煤供暖占到70%以上。據了解，供暖工程建設全部由供熱單位投資，其資金來源主要來自自籌、向用熱人收取每平方米40元的供熱增容費，燃煤鍋爐房小而分散，從而造成鍋爐單臺容量小、效率低、能耗大、污染嚴重、整合難度大的現狀。城市供熱既是企業行為，同時也是關系千家萬戶的民心工程，因此，關于供暖價格一直是由當地政府授權的物價部門制定發布實施的。銀川市現行的供熱價格是2004年制定發布的，即：住宅為每月每平方米2.8元，辦公用房為3.1元，營業用房為3.5元，2004年權威部門測算的住宅供熱價格為3.21元，調整后的每月每平方米的價格仍然低于實際成本0.41元。

　　經過3年的低價位運行，目前燃煤企業已經虧損嚴重，其主要原因有以下幾點：一、煤價上漲翻番。2004年噸煤價格140元，2007年達到240元，今年6月已經上漲到350元左右；二、水價上漲。2006年自治區物價局發文，工業用水價格由2004年的每噸2.18元調整為2006年的2.38元，凈漲價為每噸0.2元，漲幅6.17%；三、電價上漲。2006年6月，自治區物價局對全區電價進行調整，電價由2004年的每度0.504元提高到2006年的每度0.659元，2008年6月，國家發改委對電價每度上調0.025元，每度電凈漲0.18元，漲幅為35.71%；四、管網維修費用增加。

　　由于管材價格提高，加大了企業運行成本；五、人工費用上漲。由于物價及其他方面因素的影響，人工費由2004年的每月600元上漲到現在的900元，漲幅為50%。

　　比銀川市經營更加困難的燃煤供暖企業，當數中衛市宏建熱力有限責任公司。

　　這個公司供暖小區主要集中在濱河城市花園、陽光家園、南苑小區、大河廠小區等，供熱面積占全市集中供熱的40%。截至2008年，實際供熱面積116萬平方米，供暖用戶13000戶，暖費收入1400萬元。由于連續幾年供暖價格倒掛，公司2001年至2007年暖費總收入2280萬元，成本費用總支出4223萬元，虧損1943萬元，造成供熱企業政策性連年虧損。

　　更為嚴重的是，對低保戶、下崗職工及特困戶的優惠這些本應由政府承擔的責任全部由企業負擔。七年來，公司集中供熱范圍內拆除小鍋爐80臺，接暖面積30萬平方米，公司在即無政策優惠又無財政扶持且企業連年虧損的情況下，按照政府要求，在政策規定的基礎上，對取締小鍋爐二次入網用戶減免優惠入網配套780萬元，對學校、幼兒園減免優惠入網配套費30萬元，對低保戶、下崗職工及特困戶供暖費優惠減免25萬元，累計優惠減免總金額835萬元。

　　政府解決問題的態度是積極的

　　針對以上問題，銀川市物業管理辦公室彭主任表示，對于城市燃煤供暖企業存在的問題，政府一直持積極解決的態度。2004年核定居民供暖每平方米2.8元價格的時候，噸煤井口價（不含運費）在87元至90元之間，同時也充分考慮到了后三年的煤炭漲價因素。2007年，由于國家規定煤炭價格隨行就市，考慮到燃煤供暖企業成本倒掛問題嚴重，銀川市準備按照有關規定召開《調整和改革供熱價格聽證會》，但是由于其他原因至今沒有開成。去年以來，銀川市主要領導多次對關系群眾切身利益的供暖問題進行調研，并且就這個問題的解決做出了明確指示。銀川市物業管理辦公室正在代房管局向市政府起草關于盡快解決燃煤供暖企業問題的緊急報告，爭取盡快有個結果，確保城市供暖有序進行。

　　供暖企業的業主則認為：目前已經進入鍋爐檢修和儲煤的關鍵時期，政策應該盡快出臺。現在面臨的局面是：一是企業連年虧損，無力儲煤和對供暖設施進行檢修；二是由于今年上半年多災發生，煤炭企業無煤向燃煤供暖企業按計劃供煤；三是即使以后新的供熱價格出臺，由于時間緊，燃煤供暖企業也難以集中將煤炭拉到……

　　燃煤供暖企業還認為：依據《價格法》、國家發改委、建設部《城市供熱價格管理辦法》、《關于建立煤熱價格聯動機制的指導意見通知》等有關規定，希望政府盡快解決現有矛盾。同時建議其他地市政府借鑒首府銀川市的做法，將低保戶、特困戶等熱用戶的采暖費納入城市最低生活保障體系，對減免部分由政府予以適當補償，而不應由供暖企業承擔。