國際能源網(wǎng)（微信公眾號： inencom）了解到，截至目前，全國已經(jīng)有北京、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、云南7省區(qū)出臺了17條相應(yīng)的政策，明確提出補貼的金額最高累計超過1.38億。涉及提供碳中和補貼的內(nèi)容，其中北京是出臺補貼政策最密集的城市。

國家政策指明方向

國家層面，當(dāng)前出臺了2條相應(yīng)的補貼政策，國家發(fā)改委出臺的《“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃 》中提到：“研究建立公共機構(gòu)節(jié)約能源資源領(lǐng)域財政性資金穩(wěn)定投入機制。”

建立財政性資金穩(wěn)定投入，也就是說國家有計劃在節(jié)約能源資源領(lǐng)域固定投入一筆費用，雖然沒有明確具體金額，但確定要建立這樣的體制機制，為后續(xù)出臺具體的補貼金額奠定了基礎(chǔ)。

國家發(fā)改委出臺的《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》則更進(jìn)一步明確了補貼份額。“安排標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能減碳項目按不超過項目總投資的15%控制。中央和國家機關(guān)有關(guān)項目原則上全額補助。”

也就是說國家會給節(jié)能減碳的項目提供最高相當(dāng)于投資額15%的補貼，以節(jié)能減碳項目投資額為1000萬計算，國家給予相應(yīng)的補貼最高將達(dá)到150萬。這是非常有利于相應(yīng)的項目開展的。

北京出臺了6大補貼政策

北京作為首都，在節(jié)能減排相關(guān)工作部署上非常給力，出臺了6項政策，給予相應(yīng)的補貼因條件不同、地域范圍不同也出現(xiàn)了非常大的差異性。

北京市發(fā)改委出臺的《關(guān)于加強騰退空間和低效樓宇改造利用促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案（試行）的通知》給予的補貼數(shù)額最高達(dá)到5000萬。

“老舊廠房改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項目，按照固定資產(chǎn)投資總額30%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資補助資金，最高不超過5000萬元。”

這是針對建筑節(jié)能改造領(lǐng)域的一項重大部署，一些高碳排放的建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，對于這類投入相對較大的項目，北京政府部門還是給予非常大的支持力度，最高5000萬的補助，對于一些城區(qū)老舊建筑節(jié)能改造，安裝節(jié)電、節(jié)水設(shè)備，增加光伏發(fā)電等非常有幫助。

此外，北京市經(jīng)開區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)也分別出臺了關(guān)于支持碳中和的補貼政策，針對綠色建筑、節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)等方面提供10萬到500萬不等的補貼支持。

江浙滬補貼種類繁多

江蘇、浙江、上海處于我國華東經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，因此也導(dǎo)致三個地區(qū)的碳排放量與經(jīng)濟(jì)增漲速度成正比，節(jié)能降碳壓力大。

為此，三地出臺了多項政策為降低碳排放提供資金支持。

上海出臺《徐匯區(qū)節(jié)能減排降碳專項資金管理辦法》提出：“按項目實現(xiàn)的年節(jié)能量給予每噸標(biāo)準(zhǔn)煤1200元的扶持，或按項目投資額中用于實現(xiàn)節(jié)能減排降碳功能部分給予20%的扶持。以上扶持最高不超過300萬元。”

“企業(yè)獲市級節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目扶持的，根據(jù)企業(yè)對本區(qū)節(jié)能減排降碳的貢獻(xiàn)，最高按1:1比例給予不超過300萬元的區(qū)級資金匹配。”

“單位建筑面積能耗下降不低于10%(按標(biāo)準(zhǔn)煤折算)，經(jīng)認(rèn)定的，按受益面積每平方米不超過7.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，單個項目最高不超過100萬元。”

從節(jié)能項目到企業(yè)減碳再到建筑節(jié)能，根據(jù)實際消耗資金的多少分別給予100萬到300萬不等的補貼。

浦東區(qū)因經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)，相應(yīng)的補貼標(biāo)準(zhǔn)上限也有提高，直接最高達(dá)500萬元。

江蘇出臺的《關(guān)于實施與減污降碳成效掛鉤財政政策的通知》雖然沒有明確提出碳減排補貼的標(biāo)準(zhǔn)，但卻提出了“單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率五項指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的市、縣（市），各按收取該市、縣（市）統(tǒng)籌資金總額的10%進(jìn)行返還。”的政策。

雖然沒有明確數(shù)額，但這種方式可能比明確補貼上限的省份的補貼數(shù)額更高，如果相應(yīng)的統(tǒng)籌資金夠多，10%的返還量，也同樣可觀。

粵云皖三省補貼誰更豪氣

廣東、云南和安徽三省在支持低碳發(fā)展方面愿意付出的成本更大。廣州三區(qū)和深圳都給予相應(yīng)減碳項目最高1000萬的補貼。可以說是三個省中最豪氣的。

安徽蕪湖發(fā)布的《安徽蕪湖繁昌區(qū)人民政府發(fā)布繁昌區(qū)節(jié)能降碳若干支持措施的通知》，提出對主動進(jìn)行關(guān)閉的高耗能高排放企業(yè)，按照2022年每噸標(biāo)準(zhǔn)煤900元標(biāo)準(zhǔn)給予補助，2023和2024年補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)政策實施情況予以調(diào)整（不超過900元），補助總額不超過800萬元。對于一個區(qū)縣級別的地方政府來說，也是大手筆。

云南的補貼情況相對有點捉襟見肘，甚至需要靠增加負(fù)債來滿足需求。云南發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知》明確提出：“力爭發(fā)行不低于200億元地方政府專項債券，用于標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對列入園區(qū)循環(huán)化改造清單的項目，優(yōu)先爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。選取5個園區(qū)開展清潔生產(chǎn)改造先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范，每個示范點給予200萬元獎勵。對成功創(chuàng)建為國家綠色低碳示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的，給予一次性500萬元獎勵。”

綜上所述，全國的減碳補貼政策正在陸續(xù)出臺的過程中，補貼的目的不是為了讓企業(yè)謀取利益，而是要刺激減碳技術(shù)、減碳項目等方面的發(fā)展進(jìn)程。上述省區(qū)市先行先試，成為減碳大軍的探路者，通過他們的帶動作用，將全國的減碳行動做出規(guī)模也指日可待，不過在此過程中要警惕一些企業(yè)違規(guī)操作，騙取相應(yīng)的資金，因此希望各地在發(fā)放相應(yīng)補貼的時候做好考核，防止國有資產(chǎn)通過不正當(dāng)途徑流入個人或者企業(yè)的腰包。