盡管提高了燃煤發電平均上網電價，但電煤價格高企，仍解決不了全國火電行業目前幾乎接近全行業虧損的尷尬?！?月14日，中國電力企業聯合會辦公室負責人對記者說。 
      事實上，在電煤緊缺狀態下，圍繞火電企業的“微利保本”，政府出臺了一系列政策，包括提高全國燃煤發電平均上網電價、對電煤實施限價等。然而，“限價令”未能拴住電煤市場價持續上漲的韁繩。截至7月15日，具有標桿意義的秦皇島煤炭網價格顯示：5800大卡煤炭價格已由4月中旬的630元每噸漲價到1030元每噸?；痣娖髽I再次戴著“桎梏”跳舞。
華中電監局葉春博士認為，解除“桎梏”，應將煤炭產業和電力產業納入產業鏈中統籌考慮，并讓產業鏈真正按照市場化運作。

      國內熱電業普遍虧損 
      火電行業進入盈利低谷，亨通熱電有限公司堪稱一個樣本。這家位于煙臺的熱電公司，購買煤炭的成本隨著煤價一路攀升，不得不接受飆升至每噸千元。負責人曲杰表示，按照目前的電價水平，如果煤價超過410元每噸，亨通熱電就將陷入虧損。今年1-5月，亨通熱電累計虧損1200萬元，負債率超過90%. 
      幾個月來，高負債率使銀行一直對其敬而遠之，公司沒能貸到一分錢。亨通熱電時刻面臨資金鏈斷裂的危險。如果不是從煙臺牟平區供電公司借到20多萬元救急錢，亨通熱電20年歷史上將首次出現發不出工資的困局。 
      亨通熱電并非孤例。部分重點火電公司相繼公布了2008年一季報。華能國際、華電國際、國電電力、國投電力、粵電力、建投能源等大型火電公司一季度業績均出現同比大幅下降；綜合上述幾家公司季報數據，考慮煤耗降低等因素，大型火電公司08年一季度綜合煤價漲幅在16%-17%之間，毛利率由07年一季度的21.5%驟降至08年一季度的10.7%，成本壓力已近極限。 
      已公布半年報的熱電企業大多是預虧，如重慶涪陵電力實業股份有限公司公布的上半年度業績預虧公告顯示，公司2008年上半年度凈利潤將出現虧損，預計虧損750萬元。汕頭電力發展股份有限公司2008年上半年業績預虧公告表示，凈利潤為-79，183，729.85元。他們都把虧損原因歸結為電煤價格持續飆升，無序上漲，造成成本增加。 
      中國電力企業聯合會辦公室有關人員對記者表示，統計數據顯示，在目前的裝機總量中，全國以煤為主的火電機組比例高達77%左右。其中，有2600多臺熱電聯產機組，占全國電力總裝機的12%左右。除發電外，熱電企業還為紡織、印染、釀酒、造紙等企業提供蒸汽，北方地區的熱電企業還承擔著為周邊居民冬季集中供暖的任務。全國熱電行業目前已幾乎全行業虧損，各省均有已經停產的熱電企業，如果政府再不出臺措施，情況會更加危急。

      限價令壓不住煤價 
      電力行業的虧損加劇，圍繞火電企業的“微利保本”，政府出臺了一系列政策，但始終沒有讓電企重現生機。
      東方證券電力行業分析師王帥告訴記者，6月19日，國家發改委明令自當日起至今年底限制煤炭價格，其間的煤炭生產企業供發電用煤出礦價一律不得超過最高限價。 
      政府決計采取臨時性干預政策實行煤炭限價之策，意欲在短期內緩解不堪重負的電力市場壓力，并沒有達到預期效果，電煤價格仍一路飆升。3月份，5800大卡動力煤價格為620-625元每噸，5500大卡動力煤價格為590-600元每噸。在受國際煤價上漲、四川地震以及下半年鎖定電煤價格等因素影響下，5、6月份，國內煤炭價格大幅上漲。兩個月內，秦皇島混煤平倉價上、大同和山西優混平倉價三者的漲幅分別達到43.2%、42.0%和43.3%.時至昨日，5800大卡煤炭價格已漲價到1030元每噸；5500大卡煤炭價格飆升至1010每噸。 
      2008年7月2日，根據國家發展改革委員會公告，燃煤發電平均上網電價上調。廣發證券電力行業分析師謝軍表示，全國燃煤發電平均上網電價提高1.68分每千瓦時，占銷售電價上調2.5分每千瓦時的66.5%，全國火電平均上網電價相比上調5.12%.按目前1.68分每千瓦時平均火電上網電價計算，全年火電企業增加收入約253億元。中電聯統計信息部的數據顯示，1-5月份，全國規模以上電廠發電量為13881.93億千瓦時，其中供電煤耗率為347克每千瓦時。但煤炭價格的一路飆升，數次刷新紀錄，上調電價對于解決火電的成本壓力，仍是杯水車薪。 
      謝軍認為，經粗略估計，2008年將增加發電成本960億元，因此，此次小幅上調上網電價不足以彌補火電行業2008年發電成本上漲的三分之一。根據預測，火電上網電價應上調5-7分每千瓦時才能彌補成本的上漲。