北極星售電網訊:2019年5月31日，山西省人民政府辦公廳關于印發《山西省完善促進消費體制機制實施方案（2019-2022年）》（以下簡稱《實施方案》）的通知已印發實施，現對《實施方案》解讀如下：

一、實施范圍

各市、縣人民政府，省直有關單位。

二、出臺背景

消費作為最終需求，促進消費對釋放內需潛力、推動經濟轉型升級、保障和改善民生具有重要意義。為加快破解制約消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，增強消費對經濟發展的基礎性作用，2018年9月，國家相繼出臺了《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》、《國務院辦公廳關于印發完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）的通知》。為落實落細中央精神，省人民政府辦公廳出臺了《關于印發山西省完善促進消費體制機制實施方案（2019-2022年）的通知》（晉政辦發[2019]40號，以下簡稱《實施方案》）。

三、主要內容

《實施方案》共有6個部分，26條政策舉措，涉及文旅、交通、人社等28個相關部門。

（一）進一步放寬服務消費領域市場準入。包含文化旅游、健康、養老、體育、家政、教育培訓六個領域。文化旅游領域，重點是深化景區（景點）體制機制改革。建設集散中心、自駕車營地等公共設施，推進景區智能建設。健康領域，重點是推進醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”，推行醫師、護士執業注冊申請材料“一單通”。鼓勵社會資本參與健康服務。鼓勵社會辦醫加入縣鄉一體化改革。養老領域，重點是鼓勵民間資本建設運營托老機構，探索開展社區養老服務獎補制度。加快康養小鎮和康養產業園建設。開展縣域醫養結合、長期護理保險試點。體育領域，重點是舉辦國內外高端賽事。培育體育消費新業態。家政領域，重點是開展家政服務標準化試點示范建設。獎勵品牌家政服務企業。推進家政服務勞務對接。教育培訓領域，重點是探索開展執業學校股份制改革試點。通過政府購買服務等方式引導支持民辦幼兒園提供普惠性服務。

（二）完善促進實物消費結構升級的政策體系。包括七個方面。一是發展住房租賃市場，以配建為主增加新增租賃住房土地供應。加大對住房租賃的金融支持力度。支持住房租賃企業發展。二是促進汽車消費升級，鼓勵汽車經銷商開展二手車銷售，促進老舊機動車報廢更新。落實好國家新能源汽車補貼、車輛購置稅優惠等政策。促進智能汽車創新發展。挖掘汽車后市場潛力。三是壯大綠色消費。以商超、購物中心等為重點，創建集節能改造、節能產品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場。組織開展節約型機關、節約型校園、節約型醫院等創建活動。四是升級信息消費。加快5G基站建設。實施電信普遍服務試點工程。鼓勵可穿戴設備、智能服務機器人等產品創新和產業化升級。五是創新發展傳統商貿。培育高品質步行街、特色商業街。完善“互聯網+”消費生態體系。推進電子商務進農村綜合示范。六是促進電力終端消費。擴大城鄉居民電力消費。實施清潔供暖用電市場化交易。提升建筑領域電力消納水平。推進“互聯網+”智慧能源示范項目建設。七是增加日用消費品供給。推進山西消費品工業“三品”行動。做精傳統消費，做強潛力消費，做大新興消費。

（三）深入推進重點領域產品和服務標準建設。包括三個方面。一是實施質量提升工程。全面落實農產品質量安全屬地管理責任。研究探索新業態、新消費及服務質量監測工作。二是加強企業標準化。落實企業標準化主體責任，鼓勵企業制定嚴于國家標準或行業標準、地方標準的企業標準。三是打造山西品牌。選擇省內重點行業和重點產品，提升山西品牌的知名度和美譽度。

（四）加快建立健全消費領域信用體系。包括五個方面。一是建立信用信息共享機制。依托省信用信息共享平臺和“信用山西”網站，建立跨地區跨部門跨行業信用信息共享共用機制。二是加強信用信息公開。強化信用平臺公示功能，逐步實現行政許可、行政處罰等信用信息等向社會公開。建立重大信息公告和違法違紀違規記錄公示制度。三是健全信用激勵懲戒機制。建立行業守信“紅名單”和失信“黑名單”及管理辦法，重點在食品、藥品等領域加大懲戒力度。建立完善信用分級分類監管機制。四是健全消費維權機制。強化電子商務經營者主體責任，保障消費者的知情權和選擇權。加強行政監管執法，打擊侵犯消費者隱私等違法行為。五是強化產品質量追溯體系建設。運用現代信息技術，建設覆蓋全省的重要產品追溯體系，將追溯系統平臺納入山西省商務誠信公共服務平臺。

（五）持續優化促進居民消費的配套保障。包括兩個方面。一是完善稅務金融土地支持政策。二是深化收入分配制度改革。

（六）切實加強消費宣傳推介和信息引導。包括三個方面。一是加強消費領域統計監測。二是擴大消費領域大數據應用。三是強化消費宣傳引導。