“傳統(tǒng)供熱向智慧供熱的發(fā)展升級，還有供熱的多能互補(bǔ)、裝備，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到更好的發(fā)展。”中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會副秘書長牛小化在智慧能源與綠色發(fā)展論壇上發(fā)表了重要講話，并主題分享《中國供熱行業(yè)現(xiàn)狀與智慧供熱發(fā)展方向》。

中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會副秘書長牛小化

專題鏈接：現(xiàn)場直播丨智慧能源與綠色發(fā)展論壇

牛小化：感謝正泰集團(tuán)邀請我來學(xué)習(xí)。聽了很多專家演講，非常高大上，供熱是民生工程，貼近大家的實(shí)際。今年正好是建國七十周年，我跟大家來分享一下，首先來分享一下供熱發(fā)展的歷程。

大家看這個地圖（沒畫全），國家氣候分布的情況，供熱從建國初期是按照氣候的分界線來劃分，北方地區(qū)是嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)，是供熱基礎(chǔ)涵蓋的范圍；南方地區(qū)，溫州南方冬天特別冷，也需要供熱。從國家來說，實(shí)際上國家政府一直是不主張南方集中供熱，南方應(yīng)該發(fā)展個性化供熱，供熱期很短，房子結(jié)構(gòu)不一樣，北方房子結(jié)構(gòu)非常厚，它的節(jié)能做的非常好，南方不具備外部的條件，當(dāng)然還有其他原因，主要是國家節(jié)能減排壓力非常大。從住建部是目前集中南方做大規(guī)模集中供熱。

國家供熱發(fā)展三個階段，第一個五年計劃期間，從五幾到70年代，到90年代，到2000年以后三個階段。主要是建立國家工業(yè)基礎(chǔ)，在熱電廠周圍開始發(fā)展集中供熱。中間環(huán)節(jié)大家都知道，尤其是文化大革命期間基本上經(jīng)濟(jì)是停滯發(fā)展，所以，作為集中供熱來講基本上也沒什么發(fā)展，從1979年開始發(fā)布環(huán)境保護(hù)法，里面規(guī)定要積極推廣區(qū)域供熱，所以在1979年真正發(fā)展起來是在改革開放以后集中供熱得到長足的發(fā)展，另，也出臺了很多集中供熱的管理辦法。

1980年，在北方地區(qū)只有10個城市實(shí)現(xiàn)集中供熱，1989年是81個，2003年321個。集中供熱面積到2017年底全國城市是83億的供熱面積，總共將近100個億，這里面還不包括一些政府機(jī)關(guān)和軍隊自己供，不是通過社會的供熱企業(yè)來供，是自己燒的，這個是住建部統(tǒng)計的范圍。到2017年集中供熱管網(wǎng)。

剛才說的97個億是有統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，實(shí)際上供熱面積到2016年是132個億，燃煤鍋爐是48%，其他是燃?xì)忮仩t和可再生資源，農(nóng)村大家可以看到，農(nóng)村實(shí)際上供熱面積總共才45個億，但是它能耗非常高，這是2+2城市清潔能耗的原因。

這個表是國家從2017年底能耗的占比，在供熱的系統(tǒng)里，熱電聯(lián)產(chǎn)是逐年上升，供熱總的能耗占到全社會的4%，加上農(nóng)村是6%這個比例，說明能耗在全社會占比中還是非常高的。

協(xié)會統(tǒng)計情況，從統(tǒng)計結(jié)果大家可以看到，熱電聯(lián)產(chǎn)一直在上升，現(xiàn)在將近50%。

供熱標(biāo)準(zhǔn)體系的情況，在這個標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于是憲法性的標(biāo)準(zhǔn)，在這個框架下會有其他三個層級的標(biāo)準(zhǔn)體系。

總結(jié)一下，供熱行業(yè)從建國到現(xiàn)在以來，規(guī)模得到較大發(fā)展，節(jié)能減排有序推進(jìn)，能耗指標(biāo)，尤其是節(jié)能煤耗，現(xiàn)下降比較多，應(yīng)該講是比80年代應(yīng)該下降了一半多，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善、服務(wù)管理水平大幅提升。90年代國家一直在提供熱體制的改革，只能說取得階段性的發(fā)展，在座搞供熱知道，尤其是供熱計量帶來很多問題。

供熱行業(yè)存在的主要問題4個方面

第一個是能源結(jié)構(gòu)，化石能源占到95%，天然氣嚴(yán)重依賴進(jìn)口，去年國家天然氣依存度很高，這種情況下用天然氣，在冬天出現(xiàn)氣荒；

第二是供熱基礎(chǔ)設(shè)施，供熱設(shè)備自動化程序非常低，北歐，一間房間可以在墻上有控制的裝置，采暖跟制冷是一樣的，末端調(diào)控整個系統(tǒng)是自適應(yīng)過程，現(xiàn)在國家是分配式的，我們都是先跟電廠要熱，再把這個根據(jù)外面氣候條件進(jìn)行調(diào)配，每個熱力站再據(jù)控制溫度熱量平衡，這是一個自上而下的控制方式，實(shí)際上還是落后的，要以人為本，人的末端來調(diào)節(jié)，全部來適應(yīng)的過程；

第三，保溫結(jié)構(gòu)非常差，建筑保溫這一塊，東北地區(qū)的保溫做的必須好，中部地區(qū)，比如河南，還有山東，甚至包括河北省南部的一些地區(qū)，它的建筑保溫結(jié)構(gòu)非常差，它能耗比西北地區(qū)還要高。大家住在北方都知道，經(jīng)常會聽說有爆管，管網(wǎng)差不多二十年要進(jìn)行翻修。農(nóng)村的采暖方式?jīng)]有改變，水平低下。

還有一個就是機(jī)制障礙，這是最根本的原因，供熱完全不是市場化的行業(yè)，它的政策制定缺乏頂層設(shè)計，供熱行業(yè)是割裂開來，上游是國有電廠在控制，能源結(jié)構(gòu)不是供熱來調(diào)節(jié)和分配，各個地方都是各自為政。上游和下游價格都被卡死，沒有權(quán)利去進(jìn)行調(diào)節(jié)。還有供熱的政策補(bǔ)貼，基本上是企業(yè)向政府要錢的方式，我們協(xié)會做統(tǒng)計工作做三年，90%的供熱企業(yè)都是虧損，如果沒有補(bǔ)貼的話都是不能正常運(yùn)營的。所以希望今后能夠從價格上國家制定一些讓這個行業(yè)捋順的價格體系，從暗補(bǔ)實(shí)現(xiàn)為明補(bǔ)。

第四、碳排放問題，國家現(xiàn)有的碳排放已經(jīng)到100億噸每年，碳排放已經(jīng)比預(yù)測提前10年，非常嚴(yán)重，供熱跟碳排放有非常大的關(guān)系。一說到霧霾，一到冬季供暖時霧霾更加嚴(yán)重，也有人說都是供熱造成，實(shí)際上大家都知道，溫州沒有供熱，我覺得溫州空氣也不是很好，我是這么說，我們供熱加劇了大氣污染。

這個是大氣污染治理的兩個節(jié)點(diǎn)，總結(jié)一下，現(xiàn)在供熱已經(jīng)上升到重要的發(fā)展戰(zhàn)略，它跟民生有關(guān)系，安全有關(guān)系，也是城市生命線，另跟能源也有關(guān)系，因?yàn)槟茉唇Y(jié)構(gòu)決定供熱，到底能不能很好去供，還有關(guān)乎環(huán)境。

供熱的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

供熱行業(yè)問題比較多，發(fā)展的潛力還是非常大。城鎮(zhèn)供熱采暖面積2030年能到200億平方米，一平米是100塊投資，這個投資強(qiáng)度非常高。還有北方農(nóng)村的清潔供熱，2+2供熱基本上說的是農(nóng)村供熱，農(nóng)村供熱是大有可為。另外農(nóng)業(yè)設(shè)施也存在供熱的問題，當(dāng)然還有第三個方面，剛才說到的長江以南地區(qū)、淮河以南地區(qū)流域的供熱需求。

這個說的是大氣環(huán)保壓力倒逼供熱發(fā)展的情況，北京市2017年氮氧化物已經(jīng)30毫克/立方米，錢都用在刀尖上，北京已經(jīng)花很大代價來進(jìn)行碳排放，但是實(shí)際上收效也不是特別好，實(shí)際上還是高排放的汽車尾氣、工業(yè)污染這一塊。

清潔供熱的發(fā)展路徑，從燃煤來講更多發(fā)展煤粉和水煤漿，天然氣主要是低氮。

排放的標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)說，因?yàn)楝F(xiàn)在地方標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家的標(biāo)準(zhǔn)。

面臨的變革二，新能源成為分布式供熱能源的首選，國家現(xiàn)在是全世界最大的可再生能源的利用國，在太陽能，剛才光伏協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)也說到，在太陽能利用上在全世界做的都比較好，包括地?zé)?，生物質(zhì)有排放的問題發(fā)展不是太好。各地政府對核供熱的安全問題比較擔(dān)心，推的不太好。還有風(fēng)電，消納問題也是很大問題?，F(xiàn)在可利用的體量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際供熱的一些需求。

面臨的變革三，面臨多能耦合和能源的互聯(lián)互通，把剛才說的可再生能源，因?yàn)楹芏嗄茉词怯胁▌拥模绕湎耧L(fēng)能，它不穩(wěn)定的能源和穩(wěn)定的能源要結(jié)合起來進(jìn)行用，集中供熱要與分散的鍋爐房結(jié)合起來使用，這樣能打造安全、運(yùn)行、環(huán)保、節(jié)能供熱的環(huán)境。

面臨的變革四，傳統(tǒng)供熱向智慧供熱的發(fā)展升級，還有供熱的多能互補(bǔ)、裝備，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到更好的發(fā)展。

提出以綠色能源的使用、高端裝備的升級打造清潔供熱，第二個就是要通過政府、企業(yè)、設(shè)備商、用戶的互聯(lián)互通來實(shí)現(xiàn)智慧的服務(wù)。

努力的方向主要是，可以說從2014年開始國家出臺一系列跟供熱相關(guān)的大政方針，尤其2016年年底，習(xí)近平在中央財經(jīng)工作上的小組會上提出推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖工作是六件事關(guān)民生的大事之一。2017年9月份四部委出臺了推進(jìn)北方清潔供熱的指導(dǎo)意見，把推進(jìn)北方清潔供熱直接提到國家戰(zhàn)略部署的高度，所以它對存在的問題也都做一些說明，從各個方面都有一些指導(dǎo)的措施。我現(xiàn)在想強(qiáng)調(diào)一下，國家推動清潔工人的方針是企業(yè)為主、政府推動、居民可承受，我們搞煤改電過程中，農(nóng)村搞煤改氣可行嗎？農(nóng)民舍不得用，就是給他補(bǔ)貼也舍不得用，去山東調(diào)研，將近兩年有的用戶用很少的氣，可能就花個一兩百塊錢，有的都不用。

其實(shí)在這個指導(dǎo)意見里面是全面取消散煤取暖，現(xiàn)在很多人說煤改氣、煤改電是把煤都取消，這個不對的，是取消散媒。

總結(jié)起來城市要推廣燃煤熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)為主導(dǎo)，做好三十五噸位以上大型燃煤鍋爐的超低排放。大家要關(guān)心的話，可以看看我們協(xié)會的網(wǎng)站，上面有相應(yīng)的文件，一共是四個一。基本上是這兩個方面推動清潔供熱的工作。

供熱是傳統(tǒng)行業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)面臨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)傳統(tǒng)行業(yè)的深度連接，從供熱生產(chǎn)型變?yōu)楣岱?wù)型的變革，面臨消滅城市與農(nóng)村供熱水平差異，最后是保護(hù)生態(tài)，共創(chuàng)美好藍(lán)天。兼顧4個方面，這四個方面做到服務(wù)互聯(lián)和能源的互聯(lián)，這個是智慧城市的管理系統(tǒng)，現(xiàn)在很多地方開始在做了，把應(yīng)急搶修、現(xiàn)場服務(wù)結(jié)合起來，也和政府對供熱企業(yè)的監(jiān)管結(jié)合起來，采用互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)體系來升級供熱的服務(wù)。

還有應(yīng)急災(zāi)害系統(tǒng)，也可以用到云計算，還有微服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過現(xiàn)在的一些技術(shù)都可以實(shí)現(xiàn)在供熱行業(yè)當(dāng)中能夠得到實(shí)現(xiàn)。其實(shí)供熱行業(yè)最主要的問題就是實(shí)現(xiàn)以人為本，按需供熱，我想用隨時可取。能夠?qū)崿F(xiàn)供熱系統(tǒng)自我診斷，不需要人為操控。安全的保障問題是非常重要。

這個核心是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)供熱方式向現(xiàn)代供熱方式的升級，這都是具體的技術(shù)。

這方面跟正泰做的項目還有點(diǎn)共同之處，跟智慧家居結(jié)合起來的供熱系統(tǒng)的一個圖。

最后利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺將集成化、智能化融入源、網(wǎng)、站、戶各個環(huán)節(jié)的設(shè)備功能中，通過互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)務(wù)聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，推動數(shù)據(jù)共享。