每年4月初，濟南各大熱企就開始接受新用戶加入集中供暖申請，其中不少是老城區的供暖孤島小區，然而這些小區卻多因未進行節能改造，不能加入集中供暖，而讓居民自掏腰包進行改造，高昂的費用又難以負擔。昨天，濟南市政府辦公廳印發《關于加快推進既有居住建筑節能改造的實施意見》，濟南市到2020年底，全市完成具備改造價值的既有居住建筑節能改造面積2000萬平方米，節能改造資金由市、區財政及供熱企業各承擔三分之一。　記者李雨史尚靜

未進行節能改造，無法集中供暖成“孤島”

每年4月初，濟南各大熱企就開始接受新用戶加入集中供暖申請，其中不少是老城區的供暖孤島小區，然而這些小區卻多因未進行節能改造，不能加入集中供暖。據介紹，僅負責濟南東城供熱的濟南熱力集團，目前就有113.38萬平方米的非節能居民建筑已提出供熱申請，卻因未進行節能改造，不能加入集中供熱。

這些“供暖孤島”想要實現集中供暖，除了要解決好熱源、管網、換熱站等問題，還需要面臨的一道大檻就是是否為節能建筑，沒有進行節能改造，就無法加入集中供熱，許多“孤島”也就因此一直無法實現供暖。“除了供熱條例不允許，非節能建筑熱單耗高，相同供熱面積情況下采暖能耗為節能建筑的兩倍，不僅造成資源浪費，也會因為保溫效果差，容易導致室溫不達標，因此這些未進行改造小區的實際供熱效果也不好，也容易引起市民投訴”，省城一熱企工作人員介紹。

去年改造補貼取消，居民自己出錢負擔重

記者了解到，自2008年開始，國家為鼓勵節能，對居民既有建筑節能改造進行補貼。為配套國家的補貼政策，山東省和濟南市也開始出臺相關的配套補貼政策。中央財政獎勵資金為45元/平方米，省財政補貼為10元/平方米左右，濟南市、各區(縣)級財政共給予補助45元/平方米。各級財政資金每平方米補貼的100元能完成建筑節能改造，而不需要居民另外再掏錢。然而，到了2016年，國家已經完成了建筑節能改造的目標，中央財政獎勵資金每平米45元的補貼，省財政每平米10元的補貼也取消了。

如此一來，沒有了各級補貼，一些老舊小區居民為了加入集中供暖，居民需要自主進行改造。按照居民套內面積100平方米計算，改造完成要掏37000多元，對于大多數居民來說是難以接受和負擔的。

2000萬平方米改造，約20萬戶居民受益

《意見》劃定了本次改造的范圍，重點對全市范圍內2007年10月1日前建成，實施集中供熱（區域供熱）且具有改造價值的既有居住建筑進行圍護結構節能改造（外墻和屋面）。經抗震、結構和防火安全評估，對不能保證繼續安全使用20年以上的居住建筑，不宜開展建筑節能改造；屬拆遷范圍內的居住建筑不得列為改造對象。

到2020年底，全市完成既有居住建筑節能改造面積2000萬平方米。如果以每戶100平方米來計算，約涉及到20萬戶居民，這些居民目前仍居住在非節能建筑中。

三方出資出錢改造，門窗由住戶自行改造

《意見》指出，將進一步簡化節能改造技術路線，重點對既有居住建筑的圍護結構（外墻和屋面）進行節能改造，改造資金由市財政、縣區財政和供熱企業三方共同承擔。圍護結構（外墻和屋面）節能改造資金按每平方米90元補貼，市財政、縣區財政和供熱企業各承擔三分之一。個別區域供熱企業改造資金確有困難的，鼓勵社會資金參與改造，由所在縣區統籌協調解決。門窗由住戶自行投資改造。