西藏地處青藏高原，平均海拔4000米以上，素有“世界屋脊”之稱。由于海拔高, 地面氣溫遠(yuǎn)比同緯度平原地區(qū)低,年均溫度-2.8～12.0℃之間, 呈東南向西北遞減分布規(guī)律，氣候條件惡劣。每立方米空氣中氧氣含量只有150-170克，其空氣含氧量只有平原地區(qū)的50%～70%。

       氣候惡劣、氧含量低是西藏的基本區(qū)情。“加快解決供熱、供氧問(wèn)題一直是廣大干部群眾的期盼，是一項(xiàng)迫切的民生工程”，在全國(guó)政協(xié)委員、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)卓嘎看來(lái)，城鎮(zhèn)供熱、供氧仍是西藏城鎮(zhèn)發(fā)展的一塊短板。

       卓嘎說(shuō)，“十二五”期間西藏開(kāi)始實(shí)施城鎮(zhèn)集中供熱工程,投資136.49億元實(shí)施西藏城鎮(zhèn)集中供熱項(xiàng)目，拉薩市城區(qū)、阿里地區(qū)獅泉河鎮(zhèn)和昌都市丁青縣等地區(qū)城鎮(zhèn)居民告別了依靠牛糞、薪柴等采暖的傳統(tǒng)方式，通過(guò)安全、清潔、高效的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)，使廣大居民生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨大變化,人民生活水平得到了較大改善。同時(shí)，各市地結(jié)合新建工程，試點(diǎn)建設(shè)了一些供氧設(shè)施，包括新建的賓館酒店、體育場(chǎng)館、行政辦公、援藏干部公寓等。

       卓嘎認(rèn)為，相對(duì)于其他城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,全區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱尚處于起步階段，依然薄弱落后，加快全區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)建設(shè)成為民生的迫切要求。目前，西藏大部分城鎮(zhèn)居民冬季采暖方式依然停留在傳統(tǒng)烤火爐階段，特別在漫長(zhǎng)的采暖季節(jié)，容易造成空氣污染。同時(shí)，全區(qū)供氧設(shè)施建設(shè)處于起步階段，供氧設(shè)施建設(shè)水平較其他城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后較多。

       如何加快解決供暖、供氧？卓嘎提交了《關(guān)于加快推進(jìn)西藏城鎮(zhèn)集中供熱工作的提案》和《關(guān)于加快推進(jìn)西藏城鎮(zhèn)供氧設(shè)施建設(shè)的提案》。

       卓嘎介紹，著眼于到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，自治區(qū)編制了《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)供氧設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，圍繞實(shí)現(xiàn)西藏自治區(qū)供熱區(qū)域基本覆蓋為總體目標(biāo)，大力推進(jìn)電力、太陽(yáng)能、空氣能、天然氣等能源設(shè)施建設(shè)，形成較為完善的能源供應(yīng)保障體系，通過(guò)供熱形式的合理選擇，優(yōu)化配置供熱資源，形成安全、清潔、高效、先進(jìn)的西藏特色城鎮(zhèn)供熱體系；完善高海拔地區(qū)供氧設(shè)施建設(shè)，提高供氧設(shè)施技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)西藏居住環(huán)境全面改善，以職工周轉(zhuǎn)房、公共服務(wù)設(shè)施、重要旅游景點(diǎn)和口岸為主要對(duì)象，因地制宜，逐步提高城鎮(zhèn)供氧覆蓋率。

       “實(shí)現(xiàn)規(guī)劃制定的目標(biāo)既需要西藏自治區(qū)扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作，更需要國(guó)家有關(guān)部委的大力支持和幫助。”卓嘎希望國(guó)家有關(guān)部門考慮到西藏惡劣的自然氣候條件和民生的迫切需求等實(shí)際，給予大力支持、幫助、指導(dǎo)，加快推進(jìn)西藏城鎮(zhèn)集中供熱工作，切實(shí)保護(hù)作為國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障的高原環(huán)境，保護(hù)西藏的藍(lán)天碧水，同時(shí)逐步改善西藏城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活條件。

        針對(duì)供氧，卓嘎在提案中建議，國(guó)家加大政策傾斜力度，加大投資支持力度，出臺(tái)西藏供氧設(shè)施建設(shè)扶持政策，加快推進(jìn)西藏城鎮(zhèn)供氧設(shè)施建設(shè)，逐步改善高寒高海拔地區(qū)城鎮(zhèn)人居環(huán)境。同時(shí)，根據(jù)目前結(jié)合西藏高原氣候特點(diǎn)研發(fā)的成熟專用設(shè)備缺乏的問(wèn)題，加大研發(fā)力度，結(jié)合高原地區(qū)缺氧的氣候特點(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展研究，降低制氧成本，為全面推廣城鎮(zhèn)供氧建設(shè)奠定基礎(chǔ)。