據北京環保局研究員周揚勝介紹，北京對農村散煤的治理，一是以電代煤，主要發展以熱泵為代表的采暖技術，大體的市政府和區政府的補貼要占80%，農戶掏20%左右；二是推廣直熱式的電暖氣；三是補貼電價，經過市政府和區政府的雙層補貼之后，農戶只花0.1元/度。

北方居民將越來越依靠清潔能源取暖。

12月21日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第十四次會議，研究“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目進展和解決好人民群眾普遍關心的突出問題等。會議聽取了國家能源局關于推進北方地區冬季清潔取暖等工作的匯報。

習近平在講話中強調，推進北方地區冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。推進北方地區冬季清潔取暖，關系北方地區廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。要按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

農村采暖方式急需改革

燃煤是造成北方地區大氣污染嚴重的主要來源之一。特別是一到冬季采暖期，重污染天氣幾乎隨之而來。

這其中，冬季采暖用煤是重要原因之一。農村采暖以散燒煤為主，總量較工業用煤少，但排放強度高。據環科院大氣環境研究所大氣污染源排放和控制對策研究室主任薛志剛近日在某公開場合的演講，每消費1噸散煤，煙塵排放為1.1千克及以上，而達到超低排放的電廠煙塵的排放因子為0.08-0.24千克/噸燃煤。

也就是說，減少或控制一噸散煤的燃燒，污染物削減量比電廠減少一噸煤的削減量大得多。而且，民用散煤燃燒屬于低矮面源，排放高度非常低，排出來的污染物很快就會被人體呼吸到，對人體健康的影響更為直接。

以京津冀為例，有數據統計顯示，三地農村地區的冬季采暖用煤量約為四千萬到五千萬噸。據悉，與全國其他地區相比，這是京津冀地區特有的污染源之一。

為此，《京津冀大氣污染防治強化措施（2016-2017）》提出，京津冀三地要按要求，積極推進農村“電代煤”、“氣代煤”工作，因企制宜利用淺層地能等方式替代散煤使用。

北京市嚴格落實已明確的措施任務，同時南部四區加快散煤清潔替代，2017年10月底前，北京平原地區基本“無煤化”；保定市城區所有城中村實現“氣代煤”；加快推進保定市北部地區和廊坊市行政區域內農村“電代煤”工作。

國家發改委能源研究所研究員姜克雋說，居民冬季取暖用煤替代要盡快做，否則影響更大。壓燃煤的方法有很多，電代煤、氣代煤等。趁現在天然氣供應比較多，各地要盡快申請到氣源。“集中區域的居民還沒有煤改氣的趕快做，散戶要一步步來，難度較大。”

企業為主，居民可承受

在推行方針上，習近平在講話中指出，要按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電。

在企業參與上，據記者了解，燃氣企業新奧能源就參與了石家莊、保定、廊坊等三個城市的氣代煤工程，還承擔了燃氣管道、壁掛爐安裝、通氣置換等任務。

據北京環保局研究員周揚勝介紹，北京對農村散煤的治理，一是以電代煤，主要發展以熱泵為代表的采暖技術，大體的市政府和區政府的補貼要占80%，農戶掏20%左右；二是推廣直熱式的電暖氣；三是補貼電價，經過市政府和區政府的雙層補貼之后，農戶只花0.1元/度。

但實際過程中，推動農村居民冬季取暖清潔化還是困難重重。農村基礎設施建設跟不上，規劃混亂，電力增容困難較多。同時，燃氣管道下鄉有難度，農村管道安全是大問題。而且，農村新的能源措施必須建立相應的維護機制，確保散煤使用不會反彈。

不過，北京的這種模式，薛志剛認為不能馬上推廣到其他地方。各地的供暖方式差異很大，北京燒鍋爐和小爐具比較多，而山西和內蒙古現在還是炕和暖氣相結合的方式。
 

國家能源局此前還推廣風電清潔供暖技術，以替代現有的燃煤小鍋爐，或解決分散建筑區域、熱力管網或天然氣管網難以到達的區域的供熱需求為主要方向。

自2011年7月起，國家能源局在包括內蒙古、吉林在內的3個風電場進行了風電供暖試點。2013年、2015年間都曾下發風電清潔供暖工作的相關通知，要求吉林、河北、山西、內蒙古、黑龍江、新疆、遼寧等省區，在具備條件的地區推廣應用風電清潔供暖技術。

2016年，還將內蒙古自治區作為風電清潔供暖的示范省（區），要求內蒙古能源局要會同有關部門編制本區范圍內的風電清潔供暖規劃并組織實施。  來源: 21世紀經濟報道(廣州)