建筑能耗中的三個“巨無霸”采暖：占城鎮(zhèn)建筑能耗40%
08年3月，由清華大學建筑節(jié)能研究中心發(fā)布的《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告2007》中稱，我國北方城鎮(zhèn)采暖能耗占全國城鎮(zhèn)建筑總能耗的40%，為建筑能源消耗的最大組成部分。根據(jù)建設(shè)部2006年的統(tǒng)計顯示，目前全國供熱采暖耗能全年約為1.3億噸標準煤，占全社會總能耗的10%。其中一個很重要的原因就是北方冬季供熱采暖消耗了大量能源。
“每到冬季，我就比較郁悶：小區(qū)是集中供暖，暖氣比較充足，但也使得家里很燥熱，既浪費能源，又不舒服。”家住北京人定湖西里小區(qū)的韓先生告訴記者。
韓先生曾向物業(yè)公司反映，能不能把暖氣的溫度降一點。物業(yè)管理人員的回答是：不行。理由是韓先生住的樓層高，溫度自然要高一些，如果溫度調(diào)低了，住在樓下的老年人該不干了。“年輕人忍著點吧，”物業(yè)說。“沒有辦法，我只有自己開窗戶透透氣，散散熱。”韓先生的房子建筑面積為75平米，按每平米24元收費，他家一年的采暖費為1800元。如果使用壁掛爐自主控溫，韓先生家大約每天要用5~6立方的燃氣，折合10~12元人民幣，按照四個月的采暖季來計算，大約花費1200元左右，將比原來少花費將近600元。
建設(shè)部副部長仇保興在接受媒體采訪時曾表示，由于供熱系統(tǒng)設(shè)計不合理，用戶室內(nèi)無法自主調(diào)控，如果熱了，只好開窗戶調(diào)節(jié)室溫，大約浪費了全部熱量的7%。“我國單位面積采暖平均能耗折合標準煤為20kg/m2·年，為北歐等同緯度條件下建筑采暖能耗的1～1.5倍。”中國工程院院士、建設(shè)部建筑節(jié)能專家委員會副主任委員、清華大學建筑技術(shù)科學系教授江億對記者說。
“面對這種狀況，如果實施‘暗補’變‘明補’’和熱計量制度的改革，就可在其他方面都不動的情況下，節(jié)約能耗近30%。”建設(shè)部副部長仇保興說。
在我國實行了數(shù)十年的“單位包費、福利供熱”的供暖體制，直接導致了供熱收費難、浪費嚴重、能耗高、供熱質(zhì)量差等諸多問題。“暗補”變“明補”，就是把過去由單位替職工交供暖費的“暗補”，變?yōu)橹苯影压┡M以專項補貼的形式發(fā)放給職工、由職工直接向供熱企業(yè)交費的“明補”，實質(zhì)就是“誰用熱、誰交費”。
當“熱”不再是“福利”，推進城鎮(zhèn)供熱體制改革更顯得至關(guān)重要。但供熱體制改革在推進過程中一直困難重重。
2003年7月，建設(shè)部等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》，要求“逐步取消按面積計收熱費，積極推行按用熱量分戶計量收費辦法”。2005年底，八部委再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，要求“穩(wěn)步推行按用熱量計量收費制度，促進供、用熱雙方節(jié)能。”按照建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導的設(shè)想，通過力挺供熱體制改革，供熱采暖的節(jié)能將承擔至少三分之一的建筑節(jié)能任務(wù)指標。然而在實際操作中，被建設(shè)部寄以厚望的供熱節(jié)能并不理想。
一個具體的例證是：在今年初，建設(shè)部副部長仇保興透露，2006年全國城鎮(zhèn)新建的節(jié)能建筑可形成年節(jié)約700萬噸左右標準煤的能力。而既有建筑的改造難度比較大，此項目標仍然停留在試點示范階段，尚未全面啟動。
“推進供熱計量就要對小區(qū)進行管網(wǎng)改造，這將是非常浩大的工程，每戶的成本大概需要十幾萬元。這么多錢，誰出？讓用戶出，誰會愿意？”北京某物業(yè)管理公司的婁主任對記者說。
查閱2006年7月建設(shè)部出臺《關(guān)于推進供熱計量的實施意見》，發(fā)現(xiàn)其中只是籠統(tǒng)要求“各地應(yīng)加大建筑節(jié)能和供熱計量改造資金的投入”，并沒有就“誰出資？如何出資？”作詳細的規(guī)定。記者進一步了解到，在各地，基本上都由當?shù)氐臒崃瘓F(或公司)投資，對家屬樓實施既有建筑節(jié)能改造。
“作為供熱改革主要實施者的各地供熱公司，對‘不交費不供熱’的改革非常贊成，但對按照熱量收費的熱改卻多在不同程度上給予抵制。”《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告2007》撰稿人之一、清華大學建筑學院的楊秀說。
“熱改難以實施的原因，一方面是‘采暖是社會福利保障’的觀念仍然存在；另一方面則是實際操作中的技術(shù)問題：我國以大型公寓式建筑為主，頂部、端部住戶的耗熱量一般為中間住戶的2~3倍，此外，間隔墻之間也相互傳熱，如果嚴格按照熱量收費，就會造成采暖費用的懸殊差別，一味追求以分戶計量為基礎(chǔ)的計量收費改革，就會很難實施。”江億院士說。
據(jù)建設(shè)部城建司司長李東序介紹，建設(shè)部下一步將完善供熱價格形成機制，督促各地貫徹《城市供熱價格管理暫行辦法》，實行按用熱量計量收費制度。同時啟動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量、溫度調(diào)控改造及節(jié)能改造1.5億平方米。研究制定利用中央財政資金支持北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造工作。
大型公共建筑：4%的建筑占了22%的建筑能耗
“大型公共建筑建筑面積占不到城鎮(zhèn)建筑總量的4%，但是卻消耗了建筑能耗總量的22%。”建設(shè)部科技司副司長武涌說。最近發(fā)布的《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告2007》稱，我國大型公共建筑單位建筑面積的耗電量為70~300KWH/(m2·年)，為住宅的5~15倍，是建筑能源消耗的高密度領(lǐng)域。
以北京市為例，雖然全市大型公共建筑面積僅占建筑總量的5.4%，但全年耗電量卻接近全市居民生活用電的一半。據(jù)清華大學的薛志峰博士預測：在未來幾年內(nèi)，北京的大型公共建筑的建筑面積將增長一倍，達到4000萬平方米。按照現(xiàn)有的能耗指標推算，今后大型公共建筑耗電量將高達60億度，與全市居民生活用電總量的80%相當。
08年6月27日國務(wù)院發(fā)布的《民用建筑節(jié)能條例(草案)》規(guī)定，夏季公共建筑內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃。但記者今年8月在北京隨機走訪的十幾家寫字樓中，室溫幾乎都低于26℃，員工穿外套開空調(diào)的現(xiàn)象很是普遍。空調(diào)低溫運行所造成的能耗只是大型公共建筑能耗巨大的原因之一。
“罩著玻璃罩子，套著鋼鐵的膀子，空著建筑身子”，建設(shè)部副部長仇保興曾用這樣的詞語來形容當下的大型公共建筑。在他看來，目前我國公共建筑追求新、奇、特，管理粗放，已經(jīng)成為浪費能源的樣板。
江億院士用“黑洞”來形容大型公共建筑造成的能源消耗。據(jù)其介紹：北京市一般家庭空調(diào)的平均電耗是每平米兩度，而大型公共建筑的電耗平均是每平米60~70度；一般家庭的空調(diào)半年大約運行400個小時，而大型公共建筑的空調(diào)半年大約運行1800個小時。
花巨資建設(shè)的大型建筑為什么最后卻成為能耗“巨無霸”？
首先有設(shè)計上的原因，在一些業(yè)內(nèi)專家看來，很多大型公共建筑都搞大玻璃幕墻，完全不考慮避陽、絕熱等措施，造成了巨大的能耗損失。“這都是一些高耗能的建筑垃圾”，皇明集團董事長黃鳴說。在他看來，一般建筑物窗與墻的單位能耗比例為6 ：1，而大面積采用玻璃幕墻，夏季室內(nèi)超熱，冬季又不擋寒。多數(shù)摩天大廈不得不加大功率，開放空調(diào)以調(diào)節(jié)室溫，“能源高消耗觸目驚心。”
“相對于普通住宅，大型公共建筑用能比較集中，設(shè)計比較復雜，但如果片面追求形式，忽視建筑功能，就會造成能源和資源的浪費。”建筑節(jié)能專家委員會委員、中國建筑科學院研究員林海燕對記者說：“例如各地出現(xiàn)的“高樓熱”有必要降溫，否則照此建設(shè)勢頭發(fā)展，至少還會持續(xù)15年，到時安全、耗能、采光、用電、隔音等諸多問題會更為突出。”林海燕說。
除去設(shè)計上的原因，在林海燕看來，個人住宅的節(jié)能意識比較強，而大型公共建筑則相對較差，因為是公用的，沒有哪個人為巨大的能耗負責。
江億院士認為，要降低大型公共建筑的能耗，就需要建立新建建筑的節(jié)能審查制度以及運行消耗的定額管理機制。
08年1月，建設(shè)部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》，對“不注重節(jié)約資源能源，占用土地過多；一些建筑片面追求外形，忽視使用功能”等情況提出了批評。
據(jù)建設(shè)部科技司司長賴明透露，下一步，建設(shè)部將在北京、上海等32個省市開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計工作，公示一批國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況。在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標準、能耗定額和超定額加價、節(jié)能服務(wù)等制度。
