日前，建設(shè)部與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見》。該《意見》指出，我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年耗電量約占全國(guó)城鎮(zhèn)總耗電量的22%%，每平方米年耗電量是普通居民住宅耗電量的10到20倍，是歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家同類建筑的1.5到2倍。《意見》提出，力爭(zhēng)到“十一五”期末，將國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑總能耗下降20%%，節(jié)約1100萬(wàn)噸到1500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。為了保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)部和財(cái)政部將聯(lián)合開展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示等工作。 
　　新建建筑將嚴(yán)把節(jié)能關(guān) 

　　《意見》將節(jié)能監(jiān)測(cè)工作目標(biāo)對(duì)象分為新建建筑和既有建筑兩大部分。對(duì)于新建建筑要堅(jiān)持遵循適用、經(jīng)濟(jì)、在可能條件下注意美觀的原則，在建設(shè)的全過(guò)程中注重資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 

　　《意見》要求，在建設(shè)過(guò)程中立足國(guó)情，在保證質(zhì)量安全的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)使用功能與經(jīng)濟(jì)實(shí)用，特別是要考慮運(yùn)營(yíng)過(guò)程中消耗能源資源的成本。既要考慮建筑外觀效果，又要強(qiáng)調(diào)建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備的節(jié)能及環(huán)保要求，要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際需要，杜絕盲目攀比、浪費(fèi)投資的現(xiàn)象。 

　　在建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，《意見》要求建設(shè)單位要按照相應(yīng)的建筑節(jié)能要求委托工程項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)均要根據(jù)建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查。在建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位需要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃立項(xiàng)階段，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻。施工圖設(shè)計(jì)文件審查不合格的不得頒發(fā)施工許可證。項(xiàng)目建成后，必須進(jìn)行建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。 

　　既有建筑主抓行為節(jié)能 

　　在既有建筑方面，《意見》主要從建立監(jiān)管體系和提高運(yùn)行管理水平等行為節(jié)能方面作出要求。今明兩年，國(guó)家支持在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑較集中的省市開展節(jié)能監(jiān)管體系相關(guān)工作。工作內(nèi)容主要包括對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建筑面積、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、年度能耗總量等基本信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源審計(jì)，對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)或能源審計(jì)結(jié)果的公示，對(duì)重點(diǎn)城市中重點(diǎn)建筑進(jìn)行建立能耗檢測(cè)平臺(tái)試點(diǎn)等。 

　　同時(shí)，《意見》還要求國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人、業(yè)主或其委托的物業(yè)管理單位要設(shè)立專門的能源管理崗位，聘任具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)的人員，負(fù)責(zé)本單位的能源管理工作，通過(guò)采取規(guī)范用能行為、優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行、安設(shè)調(diào)節(jié)裝置、完善運(yùn)行管理制度等措施，切實(shí)降低運(yùn)行能耗。各地建設(shè)、財(cái)政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門定期監(jiān)督檢查運(yùn)行節(jié)能管理工作情況，并監(jiān)測(cè)節(jié)能效果。 

　　此外，在進(jìn)一步的節(jié)能改造工作中，《意見》對(duì)改造的“必要性、可行性和投入收益比”等做出了明確規(guī)定，并要求改造時(shí)應(yīng)同步考慮采用可再生能源。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的大型公共建筑的節(jié)能改造方案，需要經(jīng)過(guò)充分論證并經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)審批后方可施行。 

　　提出明確時(shí)間表 

　　在與《意見》同時(shí)下發(fā)的《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》中，對(duì)該項(xiàng)工作的進(jìn)展提出了明確的時(shí)間表。 

　　在能耗監(jiān)測(cè)方面，《方案》要求在2007年年底前，北京、天津和深圳三個(gè)城市要完成至少20%%國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；在2008年年底前，要完成國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；北京、天津和深圳三個(gè)城市要完成重點(diǎn)建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，其他省市根據(jù)試點(diǎn)情況，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，逐步推廣；在2010年年底前，完成大多數(shù)重點(diǎn)建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，搭建起全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的城市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)大多數(shù)重點(diǎn)建筑實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)能耗監(jiān)測(cè)。 

　　在能耗統(tǒng)計(jì)方面，《方案》要求，自2008年開始，每年根據(jù)能源分類計(jì)量和用電分項(xiàng)計(jì)量實(shí)施情況，按季、年對(duì)能源分類計(jì)量和用電分項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集統(tǒng)計(jì)。對(duì)于能耗審計(jì)的要求則是2008年開始，每年對(duì)各類型建筑單位面積能耗超過(guò)50%%的建筑進(jìn)行審計(jì)，對(duì)能效高的建筑按類型各選取不少于3棟作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行審計(jì)。 

　　在向社會(huì)進(jìn)行能效公示方面，《方案》要求2007年12月底前，各示范省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)完成20個(gè)省直國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示，示范計(jì)劃單列市、省會(huì)城市應(yīng)完成10個(gè)市直國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；4個(gè)直轄市和深圳市應(yīng)完成至少20個(gè)商業(yè)性大型公共建筑的能效公示；示范省會(huì)城市、其他計(jì)劃單列市應(yīng)完成至少10個(gè)商業(yè)性大型公共建筑的能效公示；除海南省之外的示范省、自治區(qū)、直轄市完成不少于5所高校的能效公示。 

　　自2008年開始，還將增加分項(xiàng)能耗指標(biāo)、綜合能效排名的公示，每年對(duì)各類型建筑單位面積能耗排名前20%%的建筑進(jìn)行公示，對(duì)能效高的建筑按類型各選取3個(gè)作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行公示。