進入1月中旬，山東省連續遭受風雪天氣，氣溫持續下降，省城供熱特別是東部城區供熱問題日益凸顯，部分地區居民家庭供熱不達標。為此，濟南市供熱辦會同有關部門積極研究，提出有關補償措施，爭取給受影響市民一個合理答復，同時要求市屬各供熱企業加大儲煤力度，保證設備完好，確保供熱工作正常運行。 
    入冬以來，受全國煤炭價格持續大幅上漲、供應形勢更趨緊張等因素影響，濟南市供熱工作面臨嚴峻考驗，占全市集中供熱總面積近四分之一的東部熱源廠———黃臺電廠，受煤炭購儲特別是煤質影響，出廠供熱壓力、溫度等指標達不到相應標準，直接影響到市區二環北路以南、歷山路以東等近3萬戶居民供熱質量，雖然黃臺電廠積極采取措施，包括不惜投入向鍋爐噴油助燃等，但目前供熱質量仍無根本改善，距市民的正常需求差距較大。 
    濟南市委市政府對此高度重視。1月16日，市委常委、常務副市長殷魯謙專程到黃臺電廠，協調東部供熱工作，強調要從講政治的高度，千方百計加強煤炭儲備，采取一切有力措施，確保設備正常運轉和供熱質量達標。1月20日，副省長郭兆信又召集省建設廳、交通廳、經貿委、鐵路、電力等部門，專題研究黃臺電廠供熱工作，要求省市各相關部門要各負其責，市政府負責市屬供熱企業的供熱問題，魯能集團負責黃臺電廠供熱工作，省有關部門幫助協調解決黃臺電廠的用煤。針對東部城區供熱質量問題，市政公用事業局積極采取有力措施，加強管網運行調度，開啟熱力公司輕化調峰廠和小鴨調峰廠鍋爐實施滿負荷運行，盡最大限度彌補黃臺電廠供熱造成的影響，必要時將采取限工業用戶保居民用戶等應急措施。