熱分配表不是計量器具發生糾紛不便舉證

    敬請廣大市民正確理解供熱分戶計量的真實含意稱某小區安裝了某公司的熱分配表，稱在計量方面如何如何劃算，且該小區按照“熱分配表”收取供暖費用。實際上，這是一個誤區！或者說是一個收費陷阱！ 
    根據中華人民共和國質量監督檢驗檢疫總局國質檢量函[2004]1047號文件規定。熱分配表所測量值不是熱量，不具有作為計量器具的基本特性，未列入國家計量器具管理目錄，不屬于計量器具。 
    熱分配表，其英文HeatcostALLocater其翻譯為熱費分配器更為恰當。其ALLocater并沒有Meter的含義，也就是并沒有“量”的概念。其供熱結算方式稱作熱分配式。所謂用戶得到的“熱能”數，是靠掛在每組暖氣片上的電子式熱分配器采集器，記錄的數量累積與整座樓總表的熱費進行分攤的，這樣，入戶前的管道等設備的熱量損失是被計算分攤在內的，不符合一戶一表的定義。 
    由于熱分配表不是直接按表的顯示數計量這樣就存在相當多的問題。一是熱分配表不能直接顯示或獲得用戶用熱量的多少。供熱單位是靠掛在每組暖氣片上采集器記錄的數量值（該值不是熱能值）累積與裝在小區入口處的熱能表所計量的總熱量值進行分攤來收取熱費，用戶不能清楚地根據熱分配表所顯示的數量了解其用熱量的多少和應繳納的費用。二是熱分配表的準確性無法保證。由于國家質檢總局已明確界定熱分配表不是計量器具，無法作為計量器具通過計量檢定或校準的方式來保證其準確性，目前也沒有任何技術部門對其準確性進行公正評價。熱分配表所記錄的數字是否準確也就無法判斷。三是在進行熱費的分攤過程中，完全由供熱單位獨自進行操作，用戶無法了解其操作過程是否正確，也沒有公正部門能進行有效的監督，從監管體制和手段上都無法證明供熱單位的操作是合理和準確的，有可能給供熱單位多收熱費提供了機會。四是這種收費方式將總表至用戶之間管道的熱量損失分攤給了用戶，違反了《山東省計量條例》的有關規定。有失公正！五是這種收費方式極易引發用戶與供熱單位的糾紛和矛盾。在分攤熱費的過程中全部是由供熱單位進行操作，用戶不了解其操作過程，也不能判斷熱分配表記錄的數據是否準確及分攤是否合理，因此產生糾紛和矛盾是必然的。出現糾紛時，由于質監部門沒有相應的規程或標準作為依據，來判斷熱分配表的準確性和供熱單位操作的合理性，無法對糾紛進行處理，有可能使糾紛升級，不利于和諧社會的建設。 
    就像沒安裝一戶一表前的家庭水表一樣，一個樓座有一個總表，每戶有一個分表，而收費時盡管每戶有分表，但費用卻不是按每戶分表的數量計算費用，而是要按總表與分表讀數差，分攤后再按分表數量計費。該熱分配表的計費方式也是如此，這樣每戶就分攤了總表的系數。但水表還是國家規定的計量器具，計量部門可以對其進行計量性能檢定或校準/校準，確定其計量性能是否準確合格，而熱分配表，截至目前為止，沒有任何部門，能準確的評價其計量性能，國家也無任何計量檢定或校準規程或校準規范可以對其進行計量檢定或校準。因為無法對其檢定或校準，也就無法保證熱分配表計量性能的準確可靠，因此，就容易產生計量矛盾和計量糾紛。一旦產生計量糾紛，就很難進行處理，因為國家沒有認定熱分配表是計量器具，消費者無法保護自己的合法權益。 
    另外，該熱分配表用戶只能看到自己家的采集數據，無法得知總表的實際數據，最為突出的問題是，由于熱分配表的顯示值是沒有量綱的數字，且無人能夠解釋這是一個什么單位，用戶更無法得到直觀的用熱費數量。更為麻煩的是：大多數熱分配表都是產自國外，供熱單位需要先將熱分配表的數據送到國外的公司進行煩瑣的計算，取回結果后才能知道具體的費用。而且由于散熱器材質不同、樓層及房屋朝向不同等因素，計算的公式也會有差異，這樣就會出現以下的情況：完全相同的住宅，完全相同的用量，最終出現不同的熱費。從而失去了及時發現問題的機會，也給供熱單位提供了自我操作的可能，剝奪了消費者的知情權。一旦有問題，不能依據國家檢定或校準規程進行計量檢定或校準，也就無法依法舉證，無法進行維權，計量行政部門也不予受理計量糾紛。 
    由此而見，熱分配表不是計量器具，用戶不僅分攤了本應由供熱單位承擔的管損，同時也分攤了由于電腦和軟件作弊的風險。一旦需要用戶舉證，此種熱分配表的數據是無法作為證據的。所以，這種熱分配表根本不具有一戶一表計量的意義。 
    目前，國家正大力推廣、最終全面實現分戶計量。在熱量計量方面，熱量表是國家法律規定的計量器具，是可以通過國家法定技術機構經計量檢定或校準后，確定其是否合格的計量器具。目前唯一能實現熱量分戶計量的法定計量器具，只有熱量表。 
    熱量表是安裝在每戶暖氣管道上的熱量計量儀表，它計算的是進入用戶家中的熱水，通過散熱器釋放的熱量，不存在熱量進入用戶前的各種損耗及分攤，是真正意義上的一戶一表。它具有精度高，原理科學可靠，顯示直觀，便于監督等優點。熱量表在安裝前必須經過計量部門的首次檢定或校準，合格后方能安裝使用，且受法律保護，一旦有計量糾紛，是有法可依的，用戶或供熱單位都可以申請仲裁機構進行計量仲裁。 
    國家現階段規定使用的熱量表，看似安裝過程繁瑣，但它和水表、電表、煤氣表一樣，并列統稱為“民用四表，”是真正計量每戶實際消耗熱能的，熱量表不存在分攤總表及管道的熱損耗，是國家規定的用于貿易結算的計量器具。是受法律法規保護的，真正的一戶一表分戶計量的計量器具。它科學、準確，用戶用的放心，看得明白，用戶通過觀察其顯示值便可估算出供熱費用，簡單明了。如果對熱量表的示值產生懷疑，可以申請法定計量技術機構進行計量檢定或校準，獲得充分的法律依據。敬請住宅、建設單位和有關管理部門引起重視，正確理解供熱分戶計量的真實含意，同時也請廣大市民進行監督，認真對待和維護自己的合法權益。

    另外，真正的一戶一表，是不分攤入戶前的熱量損失的，只有使用熱能表計量的結果，才是真正入戶的熱量。