中國工程院院士、清華大學建筑節能研究中心主任江億近日接受采訪時表示：“我國熱改的技術路線存在問題，一戶一表的既定方案不能調動用戶與供熱部門的積極性。”

 

據了解，我國從上世紀90年代末即在八部委的推動下實行“供熱體制改革”。然而，十多年過去了，“熱改”在我國并未成功，卻成為“計劃經濟體制下的最后一塊堅冰”。對此，江億建議：“我國需要重新設計方案，將‘一戶一表’模式改為‘一樓一表’模式。”

熱改的核心是改革計量收費方式

我國在實行集中供暖后一直按建筑物的面積來收取供熱費用，使建房者沒有動力采用保溫節能措施;由于費用固定，市民普遍不考慮節能、節約，在屋內過熱時開窗散熱，造成了大約15%到30%的熱量浪費。為此，應實行按熱量計費的模式。不過，實現按熱量計費，首先要解決“用了多少熱量”這一問題，而安裝熱計量表則成為“熱改”的關鍵步驟。

按照“熱改”初期的設計，我國計劃在每戶居民的房屋內安裝一臺熱計量表。該表由供熱部門定期查看并據此收費，“這樣，市民便不會在屋里熱的時候打開窗戶，而是主動調低溫度，進而減少熱量的浪費。”江億表示，這是從歐洲借鑒來的模式。

技術問題帶來三大阻力

不過，“熱改”提出十幾年來，我國從中央到地方都下了很大的決心，但“除試點單位用大量的資金推動外，極少有地方真正實現按熱量收費”，江億解釋說，用戶的公平性、熱表的可靠性以及執行者因利益受損帶來的消極抵抗，三個因素阻礙了我國“熱改”的推動。

“同一樓層不同位置的住戶，達到相同室溫所需要的熱量甚至相差幾倍，使得同樣面積同樣室溫不同位置的住戶供熱費相差很大。”除此之外，用于計算供熱流量的熱計量表也是阻礙“熱改”推廣的不利因素。“熱計量表每年都需要進行標定，以檢測其是否符合標準，而標定和拆卸安裝的費用對普通老百姓來說是一項不小的花費。”江億說。

江億表示，“熱改”在實際執行中由當地供熱部門來負責，由于多種原因，在很多情況下，會影響到供熱企業的經濟收益，因此供熱部門對于“熱改”的積極性也普遍不高。

應變一戶一表為一樓一表

針對“熱改”面臨的阻力，江億建議，在實行按計量收費的過程中，應改“一戶一表”的模式為“一樓一表”模式。此后，一棟樓內的居民可根據室內的溫度、采暖時間、面積等因素分攤費用。“這個方案更符合中國的居住特點，避免了一戶一表帶來的矛盾。”

在如何推動“熱改”方面，江億建議，“熱改”應該“從上到下”逐步進行。首先對熱力站進行獨立核算和承包管理。其次，由熱電站下屬的二次庭院管網承包者根據計量的熱量向供熱公司交納熱量費。”江億表示，承包者應提供二次管網的運行維護服務，并從末端用戶處收取供熱費。這樣，在利益的驅動下，承包者就會在滿足供熱標準的前提下精心調節，避免過熱，降低采暖耗熱量。”