晉城市人民政府關于印發《晉城市城市集中供熱管理辦法》的通知
發布單位: 晉城市人民政府
晉市政發（2001）2號
2001年1月4日
各縣（市、區）人民政府，市直各委、辦、局，各企事業單位：
為創建一流文明城市，保護和改善城市環境，經市政府研究，現將《晉城市城市集中供熱管理辦法》印發給你們，望認真貫徹執行。
晉城市城市集中供熱管理辦法
第一章 總 則
第一條 為創建特色園林城市和一流文明城市，保護和改善城市環境，積極推行城市集中供熱和加強供熱管理，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市規劃區范圍內的城市集中供熱管理。任何單位和個人，均應遵守本辦法。
第三條 市建設委員會是城市集中供熱的行政主管部門。市集中供熱管理辦公室是市區集中供熱的具體管理機構（以下簡稱供熱管理部門），市人民政府有關部門應當按照各自的職責，協同供熱管理部門做好城市集中供熱管理工作。
第四條 本辦法所稱城市集中供熱是指利用熱電聯產、區域鍋爐（10噸以上）以及燃油、燃氣和電鍋爐等熱源通過熱網向若干個街區乃至整個城市的熱用戶供熱。
第五條 城市集中供熱屬于城市重要基礎設施和公用事業，其設施的建設慶納入城市建設發展計劃、統籌規劃、配套建設、統一管理、協調發展。
第六條 城市供熱要發展集中供熱，建成區范圍內一律不準新建供熱燃煤鍋爐。鼓勵集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的引進、開發和推廣應用。
第七條 鼓勵社會投資者依法建設城市集中供熱設施和從事城市集中供熱的生產經營活動。
第二章 規劃與建設
第八條 城市集中供熱規劃由市規劃行政主管部門會同城市供熱管理部門依據城市總體規劃組織編制，報經市人民政府批準后，由供熱管理部門組織實施。
城市集中供熱規劃，應當符合城市總體規劃確定的城市集中供熱發展目標和總體布局，根據城市發展需要合理配置熱源、熱網、統籌安排、分期實施。
第九條 新建、擴建、改建城市道路應當依據城市集中供熱規劃同時設計和敷設供熱管網，其建設投資應列入道路綜合投資計劃。
第十條 城市供熱建設資金，采取國家投資、政府自籌、銀行貸款、發行債券、利用外資和受益單位繳納“入網費”等多種渠道籌集。
城市供熱設施的大修和改造應人城市維護建設稅和專項資金中列支。
第十一條 城市建設要積極發展集中供熱，要按規劃，有計劃地統一建設熱源，統一敷設熱網。
第十二條 在集中供熱管網覆蓋的城區，嚴禁新建燃煤鍋爐。
第十三條 在城市熱網覆蓋不到的地區，應允許建設燃油、燃氣和電鍋爐。嚴禁建設各種燃煤鍋爐，以防超標排污，污染環境。
第十四條 城市集中供熱工程的設計、施工、監理、應當符合國家有關技術標準和規范，實行招投標制度，確定具有相應資質的單位承擔。
第十五條 城市集中供熱管網需要穿越單位、廠區或宅院時，相關單位或個人應當予以配合，不得阻撓。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當予以修復。
第十六條 參加城市集中供熱的熱用戶，應當向供熱部門繳納城市供熱工程入網費。此項費用作為專項資金用于城市熱網（支管網）的建設。
城市供熱工程入網費的收繳辦法由供熱主管部門會同計劃、物價、財政部門核定，按規定程序報批后執行。
第三章 供熱管理
第十七條 從事城市集中供熱生產經營的單位，應當按照城市供熱企業資質管理規定，經供熱管理部門批準，到工商行政管理部門辦理注冊登記。
各住宅小區區域鍋爐房供熱單位要納入城市集中供熱行業管理。
供熱管理部門對各供熱資質單位實行年檢制度。經年檢不符合城市集中供熱資質的供熱單位，由供熱管理部門責令限期整改；逾期仍達到不規定資質的，依法進行處理。
第十九條 本市規定采暖期限為當年11月15日至次年3月15日，如遇異常氣候應當提前供熱或延長供熱期限，超供期間的熱費另計。
供熱單位供熱運行中的供熱參數，熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規定的標準。
第二十條 熱源單位和供熱單位應合理地控制熱煤。實行規范化服務，確保供熱質量和安全運行。
第二十一條 供熱單位應當按照供用熱合同按時、連續、保質供熱。因突發性故障不能保證正常供熱時，應當立即組織搶修，并通知熱用戶。發生重大故障，應當同時報告集中供熱行政主管部門。
第二十二條 供熱單位應當緊緊依靠技術進步，逐步試行和推廣采暖系統分戶控制和用熱計量收費的供熱管理方式，以適應集中供熱商品化、市場化和社會化的客觀要求。
第二十三條 供熱單位要強化職工培訓工作，實行持證上崗制度。
第二十四條 供熱單位要加強管理，規范服務，不斷提高供熱質量和服務質量，增強新技術開發能力，市場競爭能力和抗御風險能力，在確保社會效益的前提下，努力提高經濟效益。
第四章 用熱管理
第二十五條 需要用熱的用戶，需要根據自身的供熱面積或用熱負荷向供熱單位申請辦理用熱手續。
第二十六條 被接收參加集中供熱的用戶，要與供熱單位簽訂供用熱合同，按規定繳納有關費用。
第二十七條 用戶增加、減少用熱面積或過戶更名，應當到供熱單位辦理手續。未辦理減少用熱面積手續的，仍按原核準面積收取熱費，擅自增加供熱面積的要依法處理。
第二十八條 使用集中供熱的用戶，應當遵守下列規定：
（一）按供熱單位要求在內網上安裝熱量計量和調節控制裝置。
（二）內網系統的安裝、改造應符合集中供熱系統的技術標準。
（三）按規定采取保溫、保護措施。
（四）每年用熱前對內網管道和設施進行清洗檢修，保證設備完好。
第二十九條 用戶不準有下列行為：
（一）擅自連接管網，增加散熱器或私自轉供熱。
（二）在供熱設施上安裝放水裝置。
（三）擅自開關、調節一次控制閥門。
（四）跑、冒、滴、漏、浪費用熱。
（五）其它有損供熱設施或影響供熱的行為。
第三十條 集中供熱管網及附屬設施的維修和養護責任，按下列規定劃分：
（一）熱源廠區內的供熱管線及供熱設施，由熱源單位負責。
（二）城市熱網的主管網、支管網、由供熱單位負責。
（三）用戶的入戶線，庭院管網及室內供熱設施，由用戶負責。
第三十一條 城市供熱管網和附屬設施上面及外緣二米內，不準有下列行為：
（一）修建建筑物和臨時構筑物。
（二）堆放垃圾、雜物、排放污廢水。
（三）種植樹林、埋設線桿、構筑花池。
（四）其它影響供熱管網設施安全的行為。
第三十二條 城市供熱管網及附屬設施屬國家所有。由用戶投資敷設的巷道管網和庭院管網，應無償移交供熱單位統一管理，實行統一熱源調配。其維修費用應由用熱單位承擔。
第三十三條 禁止損壞、移動和擅自改造集中供熱的管網、井室、閥門等供熱設施。特殊情況確需移動改造的，應當經供熱單位同意，所需費用由申請移裝單位負責。
第三十四條 因工程施工影響城市供熱設施安全的，建設單位或施工單位應當與供熱單位商定保護措施，經供熱單位同意后方可施工。
第三十五條 城市供熱管網發生故障需要搶修時，可先施工，后補辦手續，有關部門應配合供熱單位，保證搶修及時進行。管網上面如有占、壓物可以先行拆除，如屬違章建筑，損失由占、壓者承擔。
第三十六條 維護和檢修責任單位應當加強對供熱設施的巡視檢查，對經指出跑、冒、滴、漏和熱損失浪費嚴重又拒不改進的用戶，供熱單位有權停止供熱，督促其限期整改。
第六章 收費管理
第三十七條 城市供熱實行供熱繳費制度，不交費不供熱。熱電廠出口熱價以及供熱收費標準由供熱管理部門和熱源單位向物價管理部門申報，經批準后實施。
第三十八條 為確保城市集中供熱源、輔材料按時市場和儲備，對集中供熱熱費收取實行預收管理。
每年9月1日至10月底應向供熱單位繳納下一個采暖期的熱費，一次繳清確有困難的，10月底前至少繳納下一個采暖期70%以上的熱費，年末前應足額繳清。
第三十九條 對內部采暖系統無法分開控制的新建房屋或空閑未出售房屋，熱費由開發建設單位或產權單位承擔。
第四十條 使用集中供熱采暖流用戶的熱費，每供熱層高3米和3米以下的，按政府批準的價格基數計收，層高每超過0.1米，加收基本熱價的3%。
生產、經營性使用蒸汽的熱費，按計量儀表計收。
第七章 法律責任
第四十一條 熱源單位、供熱單位和用戶，違反本辦法和供用熱合同規定給對方造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第四十二條 在城市集中供熱管網覆蓋地區新建燃煤鍋爐的，應立即停建，限期無條件拆除，并處五萬元以下罰款。
在城市集中供熱管網到達前建設的供熱燃煤鍋爐，待集中供熱到達后，必須無條件限期拆除。
第四十三條 危害城市集中供熱設施安全，有下列行為之一的，由供熱管理部門責令限期改正，情節嚴重的，依法追究有關責任。
（一）擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設施的；
（二）擅自將自建供熱設施與供熱單位的管網連接或擅自接通管網增加供熱管線或散熱器的；
（三）擅自在采取系統上安裝熱水循環裝置或放水裝置及改變熱用途的；
（四）工程施工影響城市集中供熱設施安全，未采取安全保護措施擅自施工的；
（五）在規定的供熱設施安全保護范圍內，危害供熱設施安全的。
第四十四條 用戶不按規定時間繳納用熱費用的，逾期按日加千分之三的滯納金；拒不繳納欠費情節嚴重的，供熱單位有權暫緩供熱，限熱或停止供熱。
第四十五條 城市供熱行政管理人員疏忽職守，濫用職權的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節嚴重的，依法追究有關責任。
第四十六條 對拒絕、阻礙城市供熱管理人員執行公務，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》，由公安部門依法處理。
第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或進行行政訴訟。當事人逾期不進行申訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執行。
第八章 附 則
第四十八條 本辦法由人民政府負責解釋。
第四十九條 本辦法自二00一年一月一日起施行，各縣（市）有關集中供熱管理可參照本辦法執行。
發布單位: 晉城市人民政府
晉市政發（2001）2號
2001年1月4日
各縣（市、區）人民政府，市直各委、辦、局，各企事業單位：
為創建一流文明城市，保護和改善城市環境，經市政府研究，現將《晉城市城市集中供熱管理辦法》印發給你們，望認真貫徹執行。
晉城市城市集中供熱管理辦法
第一章 總 則
第一條 為創建特色園林城市和一流文明城市，保護和改善城市環境，積極推行城市集中供熱和加強供熱管理，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市規劃區范圍內的城市集中供熱管理。任何單位和個人，均應遵守本辦法。
第三條 市建設委員會是城市集中供熱的行政主管部門。市集中供熱管理辦公室是市區集中供熱的具體管理機構（以下簡稱供熱管理部門），市人民政府有關部門應當按照各自的職責，協同供熱管理部門做好城市集中供熱管理工作。
第四條 本辦法所稱城市集中供熱是指利用熱電聯產、區域鍋爐（10噸以上）以及燃油、燃氣和電鍋爐等熱源通過熱網向若干個街區乃至整個城市的熱用戶供熱。
第五條 城市集中供熱屬于城市重要基礎設施和公用事業，其設施的建設慶納入城市建設發展計劃、統籌規劃、配套建設、統一管理、協調發展。
第六條 城市供熱要發展集中供熱，建成區范圍內一律不準新建供熱燃煤鍋爐。鼓勵集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的引進、開發和推廣應用。
第七條 鼓勵社會投資者依法建設城市集中供熱設施和從事城市集中供熱的生產經營活動。
第二章 規劃與建設
第八條 城市集中供熱規劃由市規劃行政主管部門會同城市供熱管理部門依據城市總體規劃組織編制，報經市人民政府批準后，由供熱管理部門組織實施。
城市集中供熱規劃，應當符合城市總體規劃確定的城市集中供熱發展目標和總體布局，根據城市發展需要合理配置熱源、熱網、統籌安排、分期實施。
第九條 新建、擴建、改建城市道路應當依據城市集中供熱規劃同時設計和敷設供熱管網，其建設投資應列入道路綜合投資計劃。
第十條 城市供熱建設資金，采取國家投資、政府自籌、銀行貸款、發行債券、利用外資和受益單位繳納“入網費”等多種渠道籌集。
城市供熱設施的大修和改造應人城市維護建設稅和專項資金中列支。
第十一條 城市建設要積極發展集中供熱，要按規劃，有計劃地統一建設熱源，統一敷設熱網。
第十二條 在集中供熱管網覆蓋的城區，嚴禁新建燃煤鍋爐。
第十三條 在城市熱網覆蓋不到的地區，應允許建設燃油、燃氣和電鍋爐。嚴禁建設各種燃煤鍋爐，以防超標排污，污染環境。
第十四條 城市集中供熱工程的設計、施工、監理、應當符合國家有關技術標準和規范，實行招投標制度，確定具有相應資質的單位承擔。
第十五條 城市集中供熱管網需要穿越單位、廠區或宅院時，相關單位或個人應當予以配合，不得阻撓。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當予以修復。
第十六條 參加城市集中供熱的熱用戶，應當向供熱部門繳納城市供熱工程入網費。此項費用作為專項資金用于城市熱網（支管網）的建設。
城市供熱工程入網費的收繳辦法由供熱主管部門會同計劃、物價、財政部門核定，按規定程序報批后執行。
第三章 供熱管理
第十七條 從事城市集中供熱生產經營的單位，應當按照城市供熱企業資質管理規定，經供熱管理部門批準，到工商行政管理部門辦理注冊登記。
各住宅小區區域鍋爐房供熱單位要納入城市集中供熱行業管理。
供熱管理部門對各供熱資質單位實行年檢制度。經年檢不符合城市集中供熱資質的供熱單位，由供熱管理部門責令限期整改；逾期仍達到不規定資質的，依法進行處理。
第十九條 本市規定采暖期限為當年11月15日至次年3月15日，如遇異常氣候應當提前供熱或延長供熱期限，超供期間的熱費另計。
供熱單位供熱運行中的供熱參數，熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規定的標準。
第二十條 熱源單位和供熱單位應合理地控制熱煤。實行規范化服務，確保供熱質量和安全運行。
第二十一條 供熱單位應當按照供用熱合同按時、連續、保質供熱。因突發性故障不能保證正常供熱時，應當立即組織搶修，并通知熱用戶。發生重大故障，應當同時報告集中供熱行政主管部門。
第二十二條 供熱單位應當緊緊依靠技術進步，逐步試行和推廣采暖系統分戶控制和用熱計量收費的供熱管理方式，以適應集中供熱商品化、市場化和社會化的客觀要求。
第二十三條 供熱單位要強化職工培訓工作，實行持證上崗制度。
第二十四條 供熱單位要加強管理，規范服務，不斷提高供熱質量和服務質量，增強新技術開發能力，市場競爭能力和抗御風險能力，在確保社會效益的前提下，努力提高經濟效益。
第四章 用熱管理
第二十五條 需要用熱的用戶，需要根據自身的供熱面積或用熱負荷向供熱單位申請辦理用熱手續。
第二十六條 被接收參加集中供熱的用戶，要與供熱單位簽訂供用熱合同，按規定繳納有關費用。
第二十七條 用戶增加、減少用熱面積或過戶更名，應當到供熱單位辦理手續。未辦理減少用熱面積手續的，仍按原核準面積收取熱費，擅自增加供熱面積的要依法處理。
第二十八條 使用集中供熱的用戶，應當遵守下列規定：
（一）按供熱單位要求在內網上安裝熱量計量和調節控制裝置。
（二）內網系統的安裝、改造應符合集中供熱系統的技術標準。
（三）按規定采取保溫、保護措施。
（四）每年用熱前對內網管道和設施進行清洗檢修，保證設備完好。
第二十九條 用戶不準有下列行為：
（一）擅自連接管網，增加散熱器或私自轉供熱。
（二）在供熱設施上安裝放水裝置。
（三）擅自開關、調節一次控制閥門。
（四）跑、冒、滴、漏、浪費用熱。
（五）其它有損供熱設施或影響供熱的行為。
第三十條 集中供熱管網及附屬設施的維修和養護責任，按下列規定劃分：
（一）熱源廠區內的供熱管線及供熱設施，由熱源單位負責。
（二）城市熱網的主管網、支管網、由供熱單位負責。
（三）用戶的入戶線，庭院管網及室內供熱設施，由用戶負責。
第三十一條 城市供熱管網和附屬設施上面及外緣二米內，不準有下列行為：
（一）修建建筑物和臨時構筑物。
（二）堆放垃圾、雜物、排放污廢水。
（三）種植樹林、埋設線桿、構筑花池。
（四）其它影響供熱管網設施安全的行為。
第三十二條 城市供熱管網及附屬設施屬國家所有。由用戶投資敷設的巷道管網和庭院管網，應無償移交供熱單位統一管理，實行統一熱源調配。其維修費用應由用熱單位承擔。
第三十三條 禁止損壞、移動和擅自改造集中供熱的管網、井室、閥門等供熱設施。特殊情況確需移動改造的，應當經供熱單位同意，所需費用由申請移裝單位負責。
第三十四條 因工程施工影響城市供熱設施安全的，建設單位或施工單位應當與供熱單位商定保護措施，經供熱單位同意后方可施工。
第三十五條 城市供熱管網發生故障需要搶修時，可先施工，后補辦手續，有關部門應配合供熱單位，保證搶修及時進行。管網上面如有占、壓物可以先行拆除，如屬違章建筑，損失由占、壓者承擔。
第三十六條 維護和檢修責任單位應當加強對供熱設施的巡視檢查，對經指出跑、冒、滴、漏和熱損失浪費嚴重又拒不改進的用戶，供熱單位有權停止供熱，督促其限期整改。
第六章 收費管理
第三十七條 城市供熱實行供熱繳費制度，不交費不供熱。熱電廠出口熱價以及供熱收費標準由供熱管理部門和熱源單位向物價管理部門申報，經批準后實施。
第三十八條 為確保城市集中供熱源、輔材料按時市場和儲備，對集中供熱熱費收取實行預收管理。
每年9月1日至10月底應向供熱單位繳納下一個采暖期的熱費，一次繳清確有困難的，10月底前至少繳納下一個采暖期70%以上的熱費，年末前應足額繳清。
第三十九條 對內部采暖系統無法分開控制的新建房屋或空閑未出售房屋，熱費由開發建設單位或產權單位承擔。
第四十條 使用集中供熱采暖流用戶的熱費，每供熱層高3米和3米以下的，按政府批準的價格基數計收，層高每超過0.1米，加收基本熱價的3%。
生產、經營性使用蒸汽的熱費，按計量儀表計收。
第七章 法律責任
第四十一條 熱源單位、供熱單位和用戶，違反本辦法和供用熱合同規定給對方造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第四十二條 在城市集中供熱管網覆蓋地區新建燃煤鍋爐的，應立即停建，限期無條件拆除，并處五萬元以下罰款。
在城市集中供熱管網到達前建設的供熱燃煤鍋爐，待集中供熱到達后，必須無條件限期拆除。
第四十三條 危害城市集中供熱設施安全，有下列行為之一的，由供熱管理部門責令限期改正，情節嚴重的，依法追究有關責任。
（一）擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設施的；
（二）擅自將自建供熱設施與供熱單位的管網連接或擅自接通管網增加供熱管線或散熱器的；
（三）擅自在采取系統上安裝熱水循環裝置或放水裝置及改變熱用途的；
（四）工程施工影響城市集中供熱設施安全，未采取安全保護措施擅自施工的；
（五）在規定的供熱設施安全保護范圍內，危害供熱設施安全的。
第四十四條 用戶不按規定時間繳納用熱費用的，逾期按日加千分之三的滯納金；拒不繳納欠費情節嚴重的，供熱單位有權暫緩供熱，限熱或停止供熱。
第四十五條 城市供熱行政管理人員疏忽職守，濫用職權的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節嚴重的，依法追究有關責任。
第四十六條 對拒絕、阻礙城市供熱管理人員執行公務，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》，由公安部門依法處理。
第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或進行行政訴訟。當事人逾期不進行申訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執行。
第八章 附 則
第四十八條 本辦法由人民政府負責解釋。
第四十九條 本辦法自二00一年一月一日起施行，各縣（市）有關集中供熱管理可參照本辦法執行。
