地方熱電節(jié)能降耗減排的現(xiàn)狀
      經(jīng)過對杭州、湖州等地的調研，當前地方熱電節(jié)能降耗減排存在的主要問題有：
      1、熱電聯(lián)產(chǎn)區(qū)域內(nèi)熱電單機容量及鍋爐配置小、效率低，中溫中壓機組占大部分，綜合熱效率不高；
      2、熱力管網(wǎng)建設相對滯后，供熱距離長投入大，資金相對匱乏；
      3、熱力發(fā)展規(guī)劃滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展，有的地市熱電布局欠科學合理，已有工業(yè)園區(qū)內(nèi)熱用戶不足設計能力，造成能源的源頭性浪費；
      4、現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)區(qū)域內(nèi)分散供熱的小鍋爐尚未全部拆除，導致能源消耗總體水平上升；
      5、個別區(qū)域熱源利用率不夠高，熱負荷不足，能源浪費較大；由于招商引資項目與熱電項目建設失步，導致少數(shù)熱電機組嚴重“窩熱”，供熱經(jīng)濟效益低下；
      6、少數(shù)地區(qū)熱電機組脫硫裝置實際運行率未達標準、脫硫效率還有待提高；
      7、通過市場手段促進節(jié)能降耗減排的力度不夠，脫硫電價政策、二氧化硫排污權交易在部門與地方政府間還存在協(xié)調不暢的問題。

      節(jié)能降耗減排對策應用建議：
      建議要從涉及節(jié)能降耗技術措施、行政管理、監(jiān)管力度和激勵機制等多重平臺上，對我省地方熱電節(jié)能降耗減排工作，全方位落實對策與措施，并力求做到創(chuàng)新技術、實施精細化管理。

      1.堅持多管齊下 推進節(jié)能降耗
堅持多管齊下，全力推行結構節(jié)能、技術節(jié)能和管理節(jié)能并重的方針，并注重創(chuàng)新節(jié)能，積極開展各項富有成效的重點節(jié)能工程。創(chuàng)造條件試點推廣燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組實行熱、電、冷聯(lián)供技術；在熱電聯(lián)產(chǎn)區(qū)域內(nèi)嚴禁工業(yè)鍋爐上馬，新建企業(yè)必須要向熱電聯(lián)產(chǎn)區(qū)域集中；

      2.落實各級責任 強化行政管理
      （1）建立和完善節(jié)能、能耗標準
      建議政府主管部門組織各方力量，著手制訂電力行業(yè)能耗標準。強化對節(jié)能降耗標準執(zhí)行的監(jiān)督檢查，保證節(jié)能降耗標準的實施。在適當時機對超能耗標準企業(yè)，征收超能耗基金。
      （2）完善規(guī)劃，嚴把熱電審批關
      建議各級政府規(guī)劃主管部門要嚴控把關，同一區(qū)域限批新建熱電項目，控制同地區(qū)熱電盲目增長。一定區(qū)域內(nèi)只能有一個熱電廠；對己有熱電企業(yè)要集約經(jīng)營、節(jié)約運行。對目前尚未建設熱電企業(yè)的地區(qū)，擬籌備工業(yè)項目集聚板塊，為今后集中供熱創(chuàng)造條件。

      3.強化監(jiān)管體系 提升監(jiān)管力度
      以建立長效機制為重點，并通過行政、經(jīng)濟和法律的手段，從源頭入手，強化監(jiān)管體系，不斷提高監(jiān)管力度。
      4.完善激勵機制 催化企業(yè)動力
      （1）補助獎勵政策
      建議各級政府采用補助、獎勵等方式，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。主要支持節(jié)能降耗重點工程，用于節(jié)能新技術、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應用、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵，節(jié)能服務平臺建設和先進節(jié)能管理模式推廣應用的運作等所需費用，促進污水處理產(chǎn)業(yè)化等。
      （2）稅收優(yōu)惠政策
      對節(jié)能減排設備投資給予增值稅進項抵扣，完善廢舊物資、資源綜合利用稅費優(yōu)惠政策，完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的財稅政策。要抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設備、技術）目錄及相應稅收優(yōu)惠政策等?！碍h(huán)保返還”政策，要切實到位。
      （3）金融服務政策
      鼓勵和引導金融機構，加大對電力行業(yè)節(jié)能降耗技術及循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務。。
      （4）價格杠桿政策
      建立健全價格激勵和約束機制，進一步完善落實差別電價政策，組織實施《浙江省執(zhí)行差別電價政策企業(yè)認定辦法》，對淘汰類、限制類企業(yè)實施差別電價。要逐步培育環(huán)保市場，調整發(fā)電燃料結構。鼓勵可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，實行相應的電價政策等。
      （5）建立熱電獎勵補助基金。對現(xiàn)有熱電企業(yè)調整、擴大、提高生產(chǎn)能力并具備節(jié)能降耗減排作用的技改性投入項目，進行獎勵。-- 湖州市電力行業(yè)協(xié)會 盧炳根