承德熱力集團(tuán)公司于1987年籌建，1990年建成投產(chǎn)，2000年改組改制為有限責(zé)任公司的國(guó)有中型企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)擔(dān)負(fù)著承德市區(qū)800多個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，50000多戶城鎮(zhèn)居民集中供熱及露露、中藥等40多家企業(yè)的工業(yè)供汽工作。目前，集團(tuán)公司下轄4個(gè)分公司，5個(gè)控股子公司，3個(gè)參股公司，3個(gè)松散型管理企業(yè)，全體職工831人。作為承德市最大的供熱企業(yè)，承德熱力集團(tuán)公司按照國(guó)家和省市的有關(guān)規(guī)定，自2004年開(kāi)始啟動(dòng)分戶熱計(jì)量工作，通過(guò)近幾年的實(shí)踐，我們?cè)诜謶魺嵊?jì)量項(xiàng)目實(shí)施與技術(shù)應(yīng)用方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在此與各位同行一起進(jìn)行探討與研究。
一、背景與現(xiàn)狀
承德市是國(guó)家46個(gè)，河北省4個(gè)熱改試點(diǎn)城市之一。按照國(guó)家及省市關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革及推進(jìn)供熱計(jì)量工作的政策要求，承德市建設(shè)局于2004年5月印發(fā)了《承德市新建住宅室內(nèi)采暖系統(tǒng)安裝熱計(jì)量裝置暫行規(guī)定》，明確“凡2004年1月1日后報(bào)批立項(xiàng)的新建、擴(kuò)建住宅室內(nèi)采暖系統(tǒng)必須設(shè)計(jì)為一戶一表系統(tǒng)，其系統(tǒng)應(yīng)具有分戶控制、分戶計(jì)量的功能”，為配合供熱計(jì)量收費(fèi)工作開(kāi)展，承德市物價(jià)局于2005年9月對(duì)我公司的《試行按熱量計(jì)量收費(fèi)的請(qǐng)示》給予了批復(fù)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)取暖期的試點(diǎn)運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量的實(shí)施意見(jiàn)》建城[2006]159號(hào)文件精神，承德市建設(shè)局于2006年7月再次印發(fā)了《承德市新建建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)安裝熱計(jì)量裝置的補(bǔ)充規(guī)定》，要求“凡2006年7月1日后報(bào)批立項(xiàng)的新建、擴(kuò)建、改建住宅樓及產(chǎn)權(quán)單位樓，每棟樓的總?cè)肟谔幘鶓?yīng)設(shè)計(jì)安裝熱計(jì)量總表，并設(shè)有通訊線路，通訊線路引入樓內(nèi)管道井處”，至此，承德市分戶熱計(jì)量試點(diǎn)工作全面展開(kāi)，截至目前，我公司與開(kāi)發(fā)商簽訂安裝分戶熱計(jì)量表協(xié)議11000套，已經(jīng)完成安裝并運(yùn)行熱表2600套，熱計(jì)量試點(diǎn)供熱面積達(dá)到25.7萬(wàn)平米，其中已經(jīng)與760多戶居民簽訂了按熱計(jì)量收費(fèi)的補(bǔ)充供熱協(xié)議。
通過(guò)2004～2006三年對(duì)分戶計(jì)量項(xiàng)目的實(shí)施，我們認(rèn)為熱計(jì)量表形式的選擇、二次網(wǎng)的水質(zhì)狀況以及項(xiàng)目運(yùn)行管理模式對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施能否取得成功影響的因素很大，因此，在此與各兄弟單位一起進(jìn)行探討。
二、項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容
1、熱表結(jié)構(gòu)形式及熱表選擇的研究
2、二次網(wǎng)水質(zhì)對(duì)分戶計(jì)量項(xiàng)目實(shí)施的影響
3、熱表運(yùn)行的管理方式與方法研究
4、分戶計(jì)量范圍的研究
5、分戶計(jì)量收費(fèi)政策的研究
三、項(xiàng)目實(shí)施影響因素的研究與分析
（一）熱表形式的選擇
按目前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的產(chǎn)品情況，熱計(jì)量表主要分為以下幾種：
1、機(jī)械式熱計(jì)量表。從表內(nèi)部結(jié)構(gòu)又可分為單流束和多流束兩種結(jié)構(gòu)形式。
2、超聲波熱計(jì)量表。
3、分配式熱計(jì)量表。
從目前國(guó)內(nèi)外分戶計(jì)量使用的熱表情況看：超聲波熱表雖然對(duì)水質(zhì)要求略低，但由于其價(jià)格較高，一般在1800元左右，開(kāi)發(fā)商無(wú)法承受，其使用受到一定限制，在國(guó)外的使用比例僅占30％左右，在國(guó)內(nèi)的使用市場(chǎng)占有率不到10％；分配式熱表雖因價(jià)格較低仍有部分國(guó)家使用，但由于其靠蒸發(fā)熱量來(lái)計(jì)算耗熱量，容易受到外界人為因素干擾而失去熱表準(zhǔn)確計(jì)量的意義，國(guó)內(nèi)已基本不采用；機(jī)械式熱計(jì)量表雖然對(duì)水質(zhì)的要求很高，熱表堵塞現(xiàn)象較為嚴(yán)重，但熱表的價(jià)格較低，國(guó)外進(jìn)口熱表每塊價(jià)格在1200元左右，國(guó)產(chǎn)熱表價(jià)格每塊在500～600元左右，因此在國(guó)內(nèi)被大量采用。目前，國(guó)內(nèi)大部分城市分戶計(jì)量基本以使用機(jī)械式熱計(jì)量表為主，以使用超聲波熱計(jì)量表為輔。
通過(guò)近幾年的摸索和總結(jié)，我們認(rèn)為考慮價(jià)格等因素對(duì)推廣工作的影響，熱表選擇宜采用機(jī)械式單流束熱表，超聲波熱表可少量試掛；熱表選擇應(yīng)以進(jìn)口表為主，進(jìn)口表與國(guó)產(chǎn)表的比例為6：4較為合適，隨著國(guó)產(chǎn)熱表質(zhì)量的提高，可逐步增加國(guó)產(chǎn)表的安裝比例；熱表計(jì)量精度等級(jí)必須達(dá)到3級(jí)；樓前總熱量表以安裝超聲波熱表較為適宜，防護(hù)等級(jí)為IP68。
（二）關(guān)于解決水質(zhì)問(wèn)題的研究與分析
二次網(wǎng)水質(zhì)問(wèn)題是制約推進(jìn)分戶計(jì)量項(xiàng)目的關(guān)鍵問(wèn)題。由于機(jī)械式熱表本身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，為保證熱表正常使用，流過(guò)熱表的熱水必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不但要求水中無(wú)鐵銹，無(wú)懸浮物及其它物理雜質(zhì)，同時(shí)還必須對(duì)二次網(wǎng)的熱水進(jìn)行化學(xué)處理，以解決由于長(zhǎng)期運(yùn)行在熱表流量腔體內(nèi)結(jié)垢致使熱表無(wú)法運(yùn)行的問(wèn)題。
防止熱表堵塞和水質(zhì)處理的方法，有以下幾種：
（1）在換熱站內(nèi)二次網(wǎng)回水加裝目數(shù)較大的智能除污器，將顆粒狀的雜質(zhì)過(guò)濾掉，并通過(guò)電磁作用將水中的鐵銹吸附出來(lái)，這種除污器會(huì)增加管網(wǎng)的阻力，應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大除污器的流通面積的辦法解決；
（2）在熱表前安裝過(guò)濾器，防止顆粒狀物體流入表內(nèi)，可有效地防止熱表堵塞；
（3）在換熱站內(nèi)增加化學(xué)水處理裝置，通過(guò)化學(xué)處理，向二次網(wǎng)直接注入軟化水，但這種方式一次性設(shè)備投入較大，運(yùn)行費(fèi)用較高；
（4）在二次網(wǎng)加入化學(xué)緩蝕劑，緩解水結(jié)垢的速度，這種方法運(yùn)行成本較小，操作簡(jiǎn)便，但不能從根本上解決問(wèn)題，使用效果有待驗(yàn)證。
目前我們從物理和化學(xué)方面出發(fā)，采取了三種方法來(lái)解決水質(zhì)問(wèn)題。一是加裝不同形式的除污器，站內(nèi)除污器過(guò)濾網(wǎng)的密度應(yīng)適當(dāng)加大。在小區(qū)入戶井安裝高密度除污器，形成站內(nèi)、入戶井和熱表前三級(jí)過(guò)濾，并定期對(duì)除污器進(jìn)行排污，使水中雜質(zhì)在進(jìn)入用戶系統(tǒng)前得到控制。二是添加化學(xué)緩蝕阻垢劑，緩解水結(jié)垢的速度。三是在新建換熱站內(nèi)增加化學(xué)水處理裝置，通過(guò)化學(xué)處理，向二次網(wǎng)直接注入軟化水。從運(yùn)行情況看還是取得了一定的效果。
（三）熱表運(yùn)行管理方式與方法
分戶計(jì)量項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程除熱表選型和解決水質(zhì)問(wèn)題外，另一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是熱計(jì)量表的運(yùn)行管理。我公司通過(guò)對(duì)2006年運(yùn)行熱表的11個(gè)試點(diǎn)小區(qū)的情況進(jìn)行分析和總結(jié)，認(rèn)為做好熱表運(yùn)行的管理工作應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：
1、建立熱表運(yùn)行管理制度與管理辦法；
2、應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，熱表運(yùn)行管理的人員應(yīng)具備極強(qiáng)的責(zé)任心和一定的素質(zhì)，一定的理論基礎(chǔ)；
3、應(yīng)有固定的抄表隊(duì)伍，保證數(shù)據(jù)抄取工作的連續(xù)性，保證管理制度真正得到落實(shí)；
4、對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)異常的表計(jì)分析出準(zhǔn)確的原因，并及時(shí)處理；
5、要有專人負(fù)責(zé)熱表過(guò)濾器的清洗工作，保證對(duì)發(fā)生堵塞的熱表及時(shí)清理，對(duì)有故障的熱表及時(shí)更換；
從幾個(gè)試點(diǎn)小區(qū)熱表運(yùn)行的情況看，其最大的工作量是抄表問(wèn)題和過(guò)濾器清洗問(wèn)題，以上兩項(xiàng)不但工作量大且勞動(dòng)強(qiáng)度也很大。為此，我公司在2006年在“一中綜合樓”108戶居民熱表使用中研究開(kāi)發(fā)了分戶熱計(jì)量遠(yuǎn)程抄表試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)加裝數(shù)據(jù)集抄器，利用GPRS無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)將熱表運(yùn)行數(shù)據(jù)上傳到公司上位機(jī)，管理人員使用專用熱表運(yùn)行數(shù)據(jù)采集與管理軟件，對(duì)熱表數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。目前此系統(tǒng)運(yùn)行正常穩(wěn)定，保證了數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)分析的及時(shí)性，提高了工作效率，準(zhǔn)備在2007年繼續(xù)推廣。從熱表運(yùn)行的情況分析，我們認(rèn)為抄表周期定位10天左右較為適宜；項(xiàng)目投資經(jīng)測(cè)算，每平米需投入1.5～2元。
（四）關(guān)于分戶計(jì)量范圍的研究與分析
實(shí)施分戶計(jì)量真正的目的是節(jié)能。熱作為商品，誰(shuí)用熱誰(shuí)繳費(fèi)，用多少熱交多少費(fèi)，熱用戶根據(jù)自己的需要自行調(diào)節(jié)，避免過(guò)熱造成能源的浪費(fèi)，實(shí)施分戶計(jì)量是達(dá)到上述目的的有效方式。分戶計(jì)量最終將使熱用戶、供熱企業(yè)和開(kāi)發(fā)商三者共同受益，但是，根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，供熱企業(yè)能否受益（熱能消耗是否得以降低），則與分戶計(jì)量實(shí)施的范圍有密切的關(guān)系。分戶計(jì)量實(shí)施范圍應(yīng)以換熱站為單位，在一個(gè)換熱站所覆蓋的范圍內(nèi)全部實(shí)施分戶計(jì)量，同時(shí)提高管網(wǎng)和換熱站的自動(dòng)化調(diào)節(jié)水平，只有這樣，統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)才會(huì)反映出供熱部門(mén)的節(jié)能效果。
四、分戶計(jì)量收費(fèi)政策的研究
承德市分戶計(jì)量收費(fèi)實(shí)行兩步制，基本熱價(jià)和計(jì)量熱費(fèi)的比例為5：5，，即面積部分計(jì)費(fèi)為9.5元/m2，按熱量部分計(jì)費(fèi)為81.55元/MWH，另外，為促進(jìn)該項(xiàng)工作推廣，我們制定了“熱計(jì)量收費(fèi)高于按面積收費(fèi)的部分不向用戶收取，低于按面積收費(fèi)的部分退還給熱用戶”的原則，應(yīng)該說(shuō)這對(duì)與老百姓逐步接受熱計(jì)量新生事物起到了重要作用。非分戶計(jì)量試點(diǎn)居民采暖收費(fèi)19元/平米，公建采暖收費(fèi)每平米19元加4元燃煤差價(jià)。從2006～2007一個(gè)冬季采暖期分戶計(jì)量試點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析如下：
1、一個(gè)采暖期整網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)
平均耗熱量為0.36GJ/m2，熱指標(biāo)為47.6w/ m2（設(shè)計(jì)溫度－14℃）.
2、一個(gè)采暖期分戶計(jì)量用戶數(shù)據(jù)
平均耗熱量為0.348GJ / m2，熱指標(biāo)為46.05w/ m2（設(shè)計(jì)溫度－14℃）.
各個(gè)樓層耗熱量比較：頂層比中間層耗熱量高21％(頂層有閣樓)，中間邊層比中間層耗熱量高8％，底層比中間層耗熱量高6％（地層有底商）。
3、一個(gè)采暖期分戶計(jì)量按熱量收費(fèi)的用戶數(shù)據(jù)
平均耗熱量為0.335GJ/ m2，熱指標(biāo)為44.09w/ m2（設(shè)計(jì)溫度－14℃）簽訂熱計(jì)量協(xié)議按熱量收費(fèi)的用戶比未按熱量收費(fèi)的用戶節(jié)約用熱量約為5％；
4、收費(fèi)分析
⑴實(shí)施分戶計(jì)量試點(diǎn)面積為25.7萬(wàn)平方米，按19元每平米應(yīng)收488.3萬(wàn)元。總耗熱量為25493Mwh,按計(jì)量應(yīng)收費(fèi)452.1萬(wàn)。若按熱計(jì)量收費(fèi)比按面積收費(fèi)低7.4％。其中60%的用戶在分戶計(jì)量項(xiàng)目中受益。
⑵分戶計(jì)量按熱量收費(fèi)面積為7.12萬(wàn)平方米，按19元每平米應(yīng)收135.3萬(wàn)元。總耗熱量為6573.9Mwh,按計(jì)量應(yīng)收費(fèi)120.6萬(wàn)。按熱計(jì)量收費(fèi)比按面積收費(fèi)低10％。其中70%的用戶在分戶計(jì)量項(xiàng)目中受益。平均每戶節(jié)省熱費(fèi)約190元。
從總的情況看，由于分戶計(jì)量剛剛起步，居民住戶的節(jié)熱意識(shí)還不是很強(qiáng)，但用戶調(diào)節(jié)的作用是比較明顯的，從所得數(shù)據(jù)分析，樓房邊側(cè)的耗熱量與中間層存在著一定的差別，按熱計(jì)量收費(fèi)的用戶的耗熱量比未按熱計(jì)量計(jì)費(fèi)的用戶耗熱量低，對(duì)于這種客觀存在的實(shí)際情況，一是應(yīng)該向購(gòu)房消費(fèi)者公示，讓消費(fèi)者知道樓房的邊底頂層付出的熱費(fèi)要高于中間層，二是完善建筑節(jié)能樓房建造管理規(guī)范，政府行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施能耗審計(jì)制度。三是要針對(duì)一些熱用戶節(jié)能意識(shí)和自主調(diào)節(jié)主動(dòng)性不是很強(qiáng)，在我們的工作中加大宣傳力度，深入走訪用戶，講解關(guān)于分戶計(jì)量的政策法規(guī)、基本知識(shí)和一些調(diào)節(jié)常識(shí)，提高用戶的節(jié)能意識(shí)。
五、2006年根據(jù)建設(shè)部文件要求開(kāi)展的幾項(xiàng)工作
在總結(jié)2005年分戶計(jì)量試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，除擴(kuò)大分戶計(jì)量試點(diǎn)規(guī)模外，同時(shí)根據(jù)建設(shè)部文件要求，2006年度重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾方面的工作：
1、編制分戶計(jì)量“十一五”發(fā)展規(guī)劃和公建熱計(jì)量改造實(shí)施方案
根據(jù)建設(shè)部文件要求及承德市有關(guān)文件精神，熱力集團(tuán)編制了分戶計(jì)量“十一五”發(fā)展規(guī)劃和公建熱計(jì)量改造實(shí)施方案，提出了分戶計(jì)量、公建熱計(jì)量改造和既有建筑節(jié)能改造的工作任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)和實(shí)施技術(shù)方案。在實(shí)施方案中提出了建立能源管理機(jī)構(gòu)、成立能源管理公司的構(gòu)想，能源公司對(duì)公建單位進(jìn)行熱計(jì)量改造并以托管的形式進(jìn)行管理，初步實(shí)現(xiàn)行為節(jié)能，最終達(dá)到供熱企業(yè)、用熱單位共同受益的目標(biāo)。
2、開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造工作
在熱電廠1＃家屬樓實(shí)施了既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目，熱力集團(tuán)投資45萬(wàn)元，對(duì)1＃家屬樓進(jìn)行了外墻及屋面保溫、分戶改造和計(jì)量表計(jì)安裝。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，總結(jié)改造施工的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改造前后的能耗指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，制定了相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，并向政府提供既有建筑節(jié)能改造報(bào)告，為推進(jìn)城市既有建筑改造的實(shí)施，爭(zhēng)取節(jié)能改造配套資金，以及在全市推廣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)力爭(zhēng)將該項(xiàng)目作成CDM減排項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)際政府間貸款。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)分析，建筑節(jié)能改造實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)節(jié)能40％。
3、實(shí)施公建熱計(jì)量改造試點(diǎn)工作
集團(tuán)公司投資10萬(wàn)元對(duì)雙橋區(qū)政府辦公樓、公用資產(chǎn)管理局、竹林寺小學(xué)、避暑山莊小學(xué)的建筑實(shí)施熱計(jì)量試點(diǎn)改造，對(duì)單位用熱實(shí)施遠(yuǎn)程控制。分別對(duì)以上單位安裝了樓前總表，電動(dòng)調(diào)節(jié)閥、遠(yuǎn)程控制裝置等設(shè)施。
通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施摸索出公建熱計(jì)量項(xiàng)目的運(yùn)行管理模式、控制方法，建筑物的能耗以及遠(yuǎn)程自動(dòng)控制調(diào)節(jié)與手動(dòng)調(diào)節(jié)的比較分析，通過(guò)對(duì)既有公建非節(jié)能建筑、公建節(jié)能建筑及學(xué)校進(jìn)行人為調(diào)節(jié)和常規(guī)用熱的對(duì)比，總結(jié)行為節(jié)能產(chǎn)生的效果，積累公建熱計(jì)量改造經(jīng)驗(yàn)。為今后實(shí)施公建建筑熱計(jì)量改造“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)能源管理的思路打下良好基礎(chǔ)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析初步表明，對(duì)公建系統(tǒng)熱計(jì)量改造實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制后，實(shí)現(xiàn)供熱節(jié)能可達(dá)到20～25％。
4、引進(jìn)新產(chǎn)品解決二次網(wǎng)水質(zhì)問(wèn)題
2006年集團(tuán)公司為徹底解決二次網(wǎng)水質(zhì)問(wèn)題，安排技術(shù)人員先后兩次外出考察，投資30萬(wàn)元引進(jìn)YZ101防腐阻垢劑產(chǎn)品，以托管的形式在分戶計(jì)量小區(qū)投入使用，為熱表提供良好的使用條件，為分戶計(jì)量的全面推廣實(shí)施奠定基礎(chǔ)，經(jīng)一個(gè)采暖期的運(yùn)行，達(dá)到了初步的效果。
5、實(shí)施遠(yuǎn)程抄表試點(diǎn)項(xiàng)目
2006年集團(tuán)公司投資9萬(wàn)元，與廠家進(jìn)行技術(shù)合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)，該系統(tǒng)投入運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)了在供熱公司上位機(jī)對(duì)熱表數(shù)據(jù)的抄取，遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)對(duì)運(yùn)行不正常的熱表進(jìn)行報(bào)警，對(duì)熱表運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析和管理。
6、分戶計(jì)量宏觀調(diào)控工作
起草了關(guān)于分戶計(jì)量設(shè)計(jì)安裝補(bǔ)充管理規(guī)定，在新建住宅建筑必須安裝熱計(jì)量表和室內(nèi)溫控閥的基礎(chǔ)上，同時(shí)必須安裝樓前總表和差壓控制閥以及熱計(jì)量表遠(yuǎn)程抄表通訊裝置，承德市建設(shè)局已經(jīng)正式下發(fā)文件并執(zhí)行；集團(tuán)公司根據(jù)2005年分戶計(jì)量收費(fèi)情況，向市物價(jià)局提出了關(guān)于試點(diǎn)小區(qū)熱計(jì)量收費(fèi)管理辦法的修訂意見(jiàn)，對(duì)分戶計(jì)量的熱價(jià)作了調(diào)整；2006年集團(tuán)公司起草制定了樓前總表市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確定了符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品。
總 結(jié)：
分戶計(jì)量工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，最終目的是節(jié)約能源，但實(shí)施、推廣過(guò)程中分戶計(jì)量能否給廣大居民、供熱企業(yè)和開(kāi)發(fā)商帶來(lái)收益是制約項(xiàng)目推進(jìn)的重要因素。目前，分戶熱計(jì)量工作還需要借鑒其他兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，供熱企業(yè)在推廣分戶計(jì)量項(xiàng)目將會(huì)付出大量的人力、物力和財(cái)力，并在短期內(nèi)不會(huì)獲得項(xiàng)目收益。所以，分戶熱計(jì)量工作的實(shí)施與推廣存在一定的困難，但是熱作為商品，以熱計(jì)量進(jìn)行結(jié)算的方式是供熱企業(yè)與熱用戶結(jié)算的發(fā)展方向，也是國(guó)家積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的。按建設(shè)部等八部委發(fā)布的220號(hào)文件和159號(hào)文件精神，對(duì)分戶計(jì)量事業(yè)我們會(huì)以穩(wěn)步鞏固、逐步推進(jìn)的原則，堅(jiān)定信心、堅(jiān)定不移的開(kāi)展下去。
一、背景與現(xiàn)狀
承德市是國(guó)家46個(gè)，河北省4個(gè)熱改試點(diǎn)城市之一。按照國(guó)家及省市關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革及推進(jìn)供熱計(jì)量工作的政策要求，承德市建設(shè)局于2004年5月印發(fā)了《承德市新建住宅室內(nèi)采暖系統(tǒng)安裝熱計(jì)量裝置暫行規(guī)定》，明確“凡2004年1月1日后報(bào)批立項(xiàng)的新建、擴(kuò)建住宅室內(nèi)采暖系統(tǒng)必須設(shè)計(jì)為一戶一表系統(tǒng)，其系統(tǒng)應(yīng)具有分戶控制、分戶計(jì)量的功能”，為配合供熱計(jì)量收費(fèi)工作開(kāi)展，承德市物價(jià)局于2005年9月對(duì)我公司的《試行按熱量計(jì)量收費(fèi)的請(qǐng)示》給予了批復(fù)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)取暖期的試點(diǎn)運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量的實(shí)施意見(jiàn)》建城[2006]159號(hào)文件精神，承德市建設(shè)局于2006年7月再次印發(fā)了《承德市新建建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)安裝熱計(jì)量裝置的補(bǔ)充規(guī)定》，要求“凡2006年7月1日后報(bào)批立項(xiàng)的新建、擴(kuò)建、改建住宅樓及產(chǎn)權(quán)單位樓，每棟樓的總?cè)肟谔幘鶓?yīng)設(shè)計(jì)安裝熱計(jì)量總表，并設(shè)有通訊線路，通訊線路引入樓內(nèi)管道井處”，至此，承德市分戶熱計(jì)量試點(diǎn)工作全面展開(kāi)，截至目前，我公司與開(kāi)發(fā)商簽訂安裝分戶熱計(jì)量表協(xié)議11000套，已經(jīng)完成安裝并運(yùn)行熱表2600套，熱計(jì)量試點(diǎn)供熱面積達(dá)到25.7萬(wàn)平米，其中已經(jīng)與760多戶居民簽訂了按熱計(jì)量收費(fèi)的補(bǔ)充供熱協(xié)議。
通過(guò)2004～2006三年對(duì)分戶計(jì)量項(xiàng)目的實(shí)施，我們認(rèn)為熱計(jì)量表形式的選擇、二次網(wǎng)的水質(zhì)狀況以及項(xiàng)目運(yùn)行管理模式對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施能否取得成功影響的因素很大，因此，在此與各兄弟單位一起進(jìn)行探討。
二、項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容
1、熱表結(jié)構(gòu)形式及熱表選擇的研究
2、二次網(wǎng)水質(zhì)對(duì)分戶計(jì)量項(xiàng)目實(shí)施的影響
3、熱表運(yùn)行的管理方式與方法研究
4、分戶計(jì)量范圍的研究
5、分戶計(jì)量收費(fèi)政策的研究
三、項(xiàng)目實(shí)施影響因素的研究與分析
（一）熱表形式的選擇
按目前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的產(chǎn)品情況，熱計(jì)量表主要分為以下幾種：
1、機(jī)械式熱計(jì)量表。從表內(nèi)部結(jié)構(gòu)又可分為單流束和多流束兩種結(jié)構(gòu)形式。
2、超聲波熱計(jì)量表。
3、分配式熱計(jì)量表。
從目前國(guó)內(nèi)外分戶計(jì)量使用的熱表情況看：超聲波熱表雖然對(duì)水質(zhì)要求略低，但由于其價(jià)格較高，一般在1800元左右，開(kāi)發(fā)商無(wú)法承受，其使用受到一定限制，在國(guó)外的使用比例僅占30％左右，在國(guó)內(nèi)的使用市場(chǎng)占有率不到10％；分配式熱表雖因價(jià)格較低仍有部分國(guó)家使用，但由于其靠蒸發(fā)熱量來(lái)計(jì)算耗熱量，容易受到外界人為因素干擾而失去熱表準(zhǔn)確計(jì)量的意義，國(guó)內(nèi)已基本不采用；機(jī)械式熱計(jì)量表雖然對(duì)水質(zhì)的要求很高，熱表堵塞現(xiàn)象較為嚴(yán)重，但熱表的價(jià)格較低，國(guó)外進(jìn)口熱表每塊價(jià)格在1200元左右，國(guó)產(chǎn)熱表價(jià)格每塊在500～600元左右，因此在國(guó)內(nèi)被大量采用。目前，國(guó)內(nèi)大部分城市分戶計(jì)量基本以使用機(jī)械式熱計(jì)量表為主，以使用超聲波熱計(jì)量表為輔。
通過(guò)近幾年的摸索和總結(jié)，我們認(rèn)為考慮價(jià)格等因素對(duì)推廣工作的影響，熱表選擇宜采用機(jī)械式單流束熱表，超聲波熱表可少量試掛；熱表選擇應(yīng)以進(jìn)口表為主，進(jìn)口表與國(guó)產(chǎn)表的比例為6：4較為合適，隨著國(guó)產(chǎn)熱表質(zhì)量的提高，可逐步增加國(guó)產(chǎn)表的安裝比例；熱表計(jì)量精度等級(jí)必須達(dá)到3級(jí)；樓前總熱量表以安裝超聲波熱表較為適宜，防護(hù)等級(jí)為IP68。
（二）關(guān)于解決水質(zhì)問(wèn)題的研究與分析
二次網(wǎng)水質(zhì)問(wèn)題是制約推進(jìn)分戶計(jì)量項(xiàng)目的關(guān)鍵問(wèn)題。由于機(jī)械式熱表本身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，為保證熱表正常使用，流過(guò)熱表的熱水必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不但要求水中無(wú)鐵銹，無(wú)懸浮物及其它物理雜質(zhì)，同時(shí)還必須對(duì)二次網(wǎng)的熱水進(jìn)行化學(xué)處理，以解決由于長(zhǎng)期運(yùn)行在熱表流量腔體內(nèi)結(jié)垢致使熱表無(wú)法運(yùn)行的問(wèn)題。
防止熱表堵塞和水質(zhì)處理的方法，有以下幾種：
（1）在換熱站內(nèi)二次網(wǎng)回水加裝目數(shù)較大的智能除污器，將顆粒狀的雜質(zhì)過(guò)濾掉，并通過(guò)電磁作用將水中的鐵銹吸附出來(lái)，這種除污器會(huì)增加管網(wǎng)的阻力，應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大除污器的流通面積的辦法解決；
（2）在熱表前安裝過(guò)濾器，防止顆粒狀物體流入表內(nèi)，可有效地防止熱表堵塞；
（3）在換熱站內(nèi)增加化學(xué)水處理裝置，通過(guò)化學(xué)處理，向二次網(wǎng)直接注入軟化水，但這種方式一次性設(shè)備投入較大，運(yùn)行費(fèi)用較高；
（4）在二次網(wǎng)加入化學(xué)緩蝕劑，緩解水結(jié)垢的速度，這種方法運(yùn)行成本較小，操作簡(jiǎn)便，但不能從根本上解決問(wèn)題，使用效果有待驗(yàn)證。
目前我們從物理和化學(xué)方面出發(fā)，采取了三種方法來(lái)解決水質(zhì)問(wèn)題。一是加裝不同形式的除污器，站內(nèi)除污器過(guò)濾網(wǎng)的密度應(yīng)適當(dāng)加大。在小區(qū)入戶井安裝高密度除污器，形成站內(nèi)、入戶井和熱表前三級(jí)過(guò)濾，并定期對(duì)除污器進(jìn)行排污，使水中雜質(zhì)在進(jìn)入用戶系統(tǒng)前得到控制。二是添加化學(xué)緩蝕阻垢劑，緩解水結(jié)垢的速度。三是在新建換熱站內(nèi)增加化學(xué)水處理裝置，通過(guò)化學(xué)處理，向二次網(wǎng)直接注入軟化水。從運(yùn)行情況看還是取得了一定的效果。
（三）熱表運(yùn)行管理方式與方法
分戶計(jì)量項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程除熱表選型和解決水質(zhì)問(wèn)題外，另一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是熱計(jì)量表的運(yùn)行管理。我公司通過(guò)對(duì)2006年運(yùn)行熱表的11個(gè)試點(diǎn)小區(qū)的情況進(jìn)行分析和總結(jié)，認(rèn)為做好熱表運(yùn)行的管理工作應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：
1、建立熱表運(yùn)行管理制度與管理辦法；
2、應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，熱表運(yùn)行管理的人員應(yīng)具備極強(qiáng)的責(zé)任心和一定的素質(zhì)，一定的理論基礎(chǔ)；
3、應(yīng)有固定的抄表隊(duì)伍，保證數(shù)據(jù)抄取工作的連續(xù)性，保證管理制度真正得到落實(shí)；
4、對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)異常的表計(jì)分析出準(zhǔn)確的原因，并及時(shí)處理；
5、要有專人負(fù)責(zé)熱表過(guò)濾器的清洗工作，保證對(duì)發(fā)生堵塞的熱表及時(shí)清理，對(duì)有故障的熱表及時(shí)更換；
從幾個(gè)試點(diǎn)小區(qū)熱表運(yùn)行的情況看，其最大的工作量是抄表問(wèn)題和過(guò)濾器清洗問(wèn)題，以上兩項(xiàng)不但工作量大且勞動(dòng)強(qiáng)度也很大。為此，我公司在2006年在“一中綜合樓”108戶居民熱表使用中研究開(kāi)發(fā)了分戶熱計(jì)量遠(yuǎn)程抄表試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)加裝數(shù)據(jù)集抄器，利用GPRS無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)將熱表運(yùn)行數(shù)據(jù)上傳到公司上位機(jī)，管理人員使用專用熱表運(yùn)行數(shù)據(jù)采集與管理軟件，對(duì)熱表數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。目前此系統(tǒng)運(yùn)行正常穩(wěn)定，保證了數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)分析的及時(shí)性，提高了工作效率，準(zhǔn)備在2007年繼續(xù)推廣。從熱表運(yùn)行的情況分析，我們認(rèn)為抄表周期定位10天左右較為適宜；項(xiàng)目投資經(jīng)測(cè)算，每平米需投入1.5～2元。
（四）關(guān)于分戶計(jì)量范圍的研究與分析
實(shí)施分戶計(jì)量真正的目的是節(jié)能。熱作為商品，誰(shuí)用熱誰(shuí)繳費(fèi)，用多少熱交多少費(fèi)，熱用戶根據(jù)自己的需要自行調(diào)節(jié)，避免過(guò)熱造成能源的浪費(fèi)，實(shí)施分戶計(jì)量是達(dá)到上述目的的有效方式。分戶計(jì)量最終將使熱用戶、供熱企業(yè)和開(kāi)發(fā)商三者共同受益，但是，根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，供熱企業(yè)能否受益（熱能消耗是否得以降低），則與分戶計(jì)量實(shí)施的范圍有密切的關(guān)系。分戶計(jì)量實(shí)施范圍應(yīng)以換熱站為單位，在一個(gè)換熱站所覆蓋的范圍內(nèi)全部實(shí)施分戶計(jì)量，同時(shí)提高管網(wǎng)和換熱站的自動(dòng)化調(diào)節(jié)水平，只有這樣，統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)才會(huì)反映出供熱部門(mén)的節(jié)能效果。
四、分戶計(jì)量收費(fèi)政策的研究
承德市分戶計(jì)量收費(fèi)實(shí)行兩步制，基本熱價(jià)和計(jì)量熱費(fèi)的比例為5：5，，即面積部分計(jì)費(fèi)為9.5元/m2，按熱量部分計(jì)費(fèi)為81.55元/MWH，另外，為促進(jìn)該項(xiàng)工作推廣，我們制定了“熱計(jì)量收費(fèi)高于按面積收費(fèi)的部分不向用戶收取，低于按面積收費(fèi)的部分退還給熱用戶”的原則，應(yīng)該說(shuō)這對(duì)與老百姓逐步接受熱計(jì)量新生事物起到了重要作用。非分戶計(jì)量試點(diǎn)居民采暖收費(fèi)19元/平米，公建采暖收費(fèi)每平米19元加4元燃煤差價(jià)。從2006～2007一個(gè)冬季采暖期分戶計(jì)量試點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析如下：
1、一個(gè)采暖期整網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)
平均耗熱量為0.36GJ/m2，熱指標(biāo)為47.6w/ m2（設(shè)計(jì)溫度－14℃）.
2、一個(gè)采暖期分戶計(jì)量用戶數(shù)據(jù)
平均耗熱量為0.348GJ / m2，熱指標(biāo)為46.05w/ m2（設(shè)計(jì)溫度－14℃）.
各個(gè)樓層耗熱量比較：頂層比中間層耗熱量高21％(頂層有閣樓)，中間邊層比中間層耗熱量高8％，底層比中間層耗熱量高6％（地層有底商）。
3、一個(gè)采暖期分戶計(jì)量按熱量收費(fèi)的用戶數(shù)據(jù)
平均耗熱量為0.335GJ/ m2，熱指標(biāo)為44.09w/ m2（設(shè)計(jì)溫度－14℃）簽訂熱計(jì)量協(xié)議按熱量收費(fèi)的用戶比未按熱量收費(fèi)的用戶節(jié)約用熱量約為5％；
4、收費(fèi)分析
⑴實(shí)施分戶計(jì)量試點(diǎn)面積為25.7萬(wàn)平方米，按19元每平米應(yīng)收488.3萬(wàn)元。總耗熱量為25493Mwh,按計(jì)量應(yīng)收費(fèi)452.1萬(wàn)。若按熱計(jì)量收費(fèi)比按面積收費(fèi)低7.4％。其中60%的用戶在分戶計(jì)量項(xiàng)目中受益。
⑵分戶計(jì)量按熱量收費(fèi)面積為7.12萬(wàn)平方米，按19元每平米應(yīng)收135.3萬(wàn)元。總耗熱量為6573.9Mwh,按計(jì)量應(yīng)收費(fèi)120.6萬(wàn)。按熱計(jì)量收費(fèi)比按面積收費(fèi)低10％。其中70%的用戶在分戶計(jì)量項(xiàng)目中受益。平均每戶節(jié)省熱費(fèi)約190元。
從總的情況看，由于分戶計(jì)量剛剛起步，居民住戶的節(jié)熱意識(shí)還不是很強(qiáng)，但用戶調(diào)節(jié)的作用是比較明顯的，從所得數(shù)據(jù)分析，樓房邊側(cè)的耗熱量與中間層存在著一定的差別，按熱計(jì)量收費(fèi)的用戶的耗熱量比未按熱計(jì)量計(jì)費(fèi)的用戶耗熱量低，對(duì)于這種客觀存在的實(shí)際情況，一是應(yīng)該向購(gòu)房消費(fèi)者公示，讓消費(fèi)者知道樓房的邊底頂層付出的熱費(fèi)要高于中間層，二是完善建筑節(jié)能樓房建造管理規(guī)范，政府行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施能耗審計(jì)制度。三是要針對(duì)一些熱用戶節(jié)能意識(shí)和自主調(diào)節(jié)主動(dòng)性不是很強(qiáng)，在我們的工作中加大宣傳力度，深入走訪用戶，講解關(guān)于分戶計(jì)量的政策法規(guī)、基本知識(shí)和一些調(diào)節(jié)常識(shí)，提高用戶的節(jié)能意識(shí)。
五、2006年根據(jù)建設(shè)部文件要求開(kāi)展的幾項(xiàng)工作
在總結(jié)2005年分戶計(jì)量試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，除擴(kuò)大分戶計(jì)量試點(diǎn)規(guī)模外，同時(shí)根據(jù)建設(shè)部文件要求，2006年度重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾方面的工作：
1、編制分戶計(jì)量“十一五”發(fā)展規(guī)劃和公建熱計(jì)量改造實(shí)施方案
根據(jù)建設(shè)部文件要求及承德市有關(guān)文件精神，熱力集團(tuán)編制了分戶計(jì)量“十一五”發(fā)展規(guī)劃和公建熱計(jì)量改造實(shí)施方案，提出了分戶計(jì)量、公建熱計(jì)量改造和既有建筑節(jié)能改造的工作任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)和實(shí)施技術(shù)方案。在實(shí)施方案中提出了建立能源管理機(jī)構(gòu)、成立能源管理公司的構(gòu)想，能源公司對(duì)公建單位進(jìn)行熱計(jì)量改造并以托管的形式進(jìn)行管理，初步實(shí)現(xiàn)行為節(jié)能，最終達(dá)到供熱企業(yè)、用熱單位共同受益的目標(biāo)。
2、開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造工作
在熱電廠1＃家屬樓實(shí)施了既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目，熱力集團(tuán)投資45萬(wàn)元，對(duì)1＃家屬樓進(jìn)行了外墻及屋面保溫、分戶改造和計(jì)量表計(jì)安裝。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，總結(jié)改造施工的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改造前后的能耗指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，制定了相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，并向政府提供既有建筑節(jié)能改造報(bào)告，為推進(jìn)城市既有建筑改造的實(shí)施，爭(zhēng)取節(jié)能改造配套資金，以及在全市推廣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)力爭(zhēng)將該項(xiàng)目作成CDM減排項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)際政府間貸款。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)分析，建筑節(jié)能改造實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)節(jié)能40％。
3、實(shí)施公建熱計(jì)量改造試點(diǎn)工作
集團(tuán)公司投資10萬(wàn)元對(duì)雙橋區(qū)政府辦公樓、公用資產(chǎn)管理局、竹林寺小學(xué)、避暑山莊小學(xué)的建筑實(shí)施熱計(jì)量試點(diǎn)改造，對(duì)單位用熱實(shí)施遠(yuǎn)程控制。分別對(duì)以上單位安裝了樓前總表，電動(dòng)調(diào)節(jié)閥、遠(yuǎn)程控制裝置等設(shè)施。
通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施摸索出公建熱計(jì)量項(xiàng)目的運(yùn)行管理模式、控制方法，建筑物的能耗以及遠(yuǎn)程自動(dòng)控制調(diào)節(jié)與手動(dòng)調(diào)節(jié)的比較分析，通過(guò)對(duì)既有公建非節(jié)能建筑、公建節(jié)能建筑及學(xué)校進(jìn)行人為調(diào)節(jié)和常規(guī)用熱的對(duì)比，總結(jié)行為節(jié)能產(chǎn)生的效果，積累公建熱計(jì)量改造經(jīng)驗(yàn)。為今后實(shí)施公建建筑熱計(jì)量改造“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)能源管理的思路打下良好基礎(chǔ)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析初步表明，對(duì)公建系統(tǒng)熱計(jì)量改造實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制后，實(shí)現(xiàn)供熱節(jié)能可達(dá)到20～25％。
4、引進(jìn)新產(chǎn)品解決二次網(wǎng)水質(zhì)問(wèn)題
2006年集團(tuán)公司為徹底解決二次網(wǎng)水質(zhì)問(wèn)題，安排技術(shù)人員先后兩次外出考察，投資30萬(wàn)元引進(jìn)YZ101防腐阻垢劑產(chǎn)品，以托管的形式在分戶計(jì)量小區(qū)投入使用，為熱表提供良好的使用條件，為分戶計(jì)量的全面推廣實(shí)施奠定基礎(chǔ)，經(jīng)一個(gè)采暖期的運(yùn)行，達(dá)到了初步的效果。
5、實(shí)施遠(yuǎn)程抄表試點(diǎn)項(xiàng)目
2006年集團(tuán)公司投資9萬(wàn)元，與廠家進(jìn)行技術(shù)合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)，該系統(tǒng)投入運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)了在供熱公司上位機(jī)對(duì)熱表數(shù)據(jù)的抄取，遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)對(duì)運(yùn)行不正常的熱表進(jìn)行報(bào)警，對(duì)熱表運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析和管理。
6、分戶計(jì)量宏觀調(diào)控工作
起草了關(guān)于分戶計(jì)量設(shè)計(jì)安裝補(bǔ)充管理規(guī)定，在新建住宅建筑必須安裝熱計(jì)量表和室內(nèi)溫控閥的基礎(chǔ)上，同時(shí)必須安裝樓前總表和差壓控制閥以及熱計(jì)量表遠(yuǎn)程抄表通訊裝置，承德市建設(shè)局已經(jīng)正式下發(fā)文件并執(zhí)行；集團(tuán)公司根據(jù)2005年分戶計(jì)量收費(fèi)情況，向市物價(jià)局提出了關(guān)于試點(diǎn)小區(qū)熱計(jì)量收費(fèi)管理辦法的修訂意見(jiàn)，對(duì)分戶計(jì)量的熱價(jià)作了調(diào)整；2006年集團(tuán)公司起草制定了樓前總表市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確定了符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品。
總 結(jié)：
分戶計(jì)量工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，最終目的是節(jié)約能源，但實(shí)施、推廣過(guò)程中分戶計(jì)量能否給廣大居民、供熱企業(yè)和開(kāi)發(fā)商帶來(lái)收益是制約項(xiàng)目推進(jìn)的重要因素。目前，分戶熱計(jì)量工作還需要借鑒其他兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，供熱企業(yè)在推廣分戶計(jì)量項(xiàng)目將會(huì)付出大量的人力、物力和財(cái)力，并在短期內(nèi)不會(huì)獲得項(xiàng)目收益。所以，分戶熱計(jì)量工作的實(shí)施與推廣存在一定的困難，但是熱作為商品，以熱計(jì)量進(jìn)行結(jié)算的方式是供熱企業(yè)與熱用戶結(jié)算的發(fā)展方向，也是國(guó)家積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的。按建設(shè)部等八部委發(fā)布的220號(hào)文件和159號(hào)文件精神，對(duì)分戶計(jì)量事業(yè)我們會(huì)以穩(wěn)步鞏固、逐步推進(jìn)的原則，堅(jiān)定信心、堅(jiān)定不移的開(kāi)展下去。
