黑龍江省人民政府令第3號(hào)

　　《黑龍江省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》業(yè)經(jīng)二○一○年五月十日省人民政府第四十一次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　省長栗戰(zhàn)書

　　二○一○年五月十七日

　　第一條為了推動(dòng)和規(guī)范公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)和本省駐外的全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱公共機(jī)構(gòu))的節(jié)能工作，適用本辦法。

　　第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重大問題。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu))在同級(jí)管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

　　教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級(jí)主管部門在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

　　省農(nóng)墾總局、省森工總局和實(shí)行省以下垂直管理的部門在省機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　第六條縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，組織開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

　　第七條公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。

　　公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。節(jié)能措施落實(shí)和節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容。具體考核辦法由縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定。

　　第八條縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)本級(jí)人民政府節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確工作人員負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作。

　　第十條縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能工作管理需要，建立公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測系統(tǒng)和信息化管理平臺(tái)，實(shí)施信息化、規(guī)范化管理。

　　第十一條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)等節(jié)能工作重要信息的收集、整理、傳遞和報(bào)送等工作。

　　第十二條縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，建立健全公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按季度統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)狀況，并報(bào)送上一級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

　　第十三條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按年度分析本單位能源消耗狀況，形成能耗分析報(bào)告，報(bào)送本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

　　縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按年度對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況進(jìn)行分析，形成能耗分析報(bào)告，分別報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

　　第十四條縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，在征求公共機(jī)構(gòu)意見、進(jìn)行充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，制定和適時(shí)調(diào)整本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額。財(cái)政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源。

　　第十五條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

　　第十六條公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。

　　第十七條縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)既有建筑綜合節(jié)能改造計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)納入政府投資項(xiàng)目管理，并按照有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)。

　　公共機(jī)構(gòu)既有建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建、裝修、加固時(shí)，應(yīng)當(dāng)與節(jié)能改造同步設(shè)計(jì)，同步施工。

　　第十八條集中供熱的公共機(jī)構(gòu)建筑應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行供熱分戶計(jì)量和按照用熱量收費(fèi)制度。

　　第十九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自行供熱系統(tǒng)的運(yùn)行管理，根據(jù)需要對(duì)燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t進(jìn)行節(jié)能檢測和改造，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。具備條件的，應(yīng)當(dāng)并入集中供熱管網(wǎng)。

　　第二十條縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)上報(bào)的年度能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況，對(duì)能源消耗量大和超過能源消耗定額使用能源的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，并將能源審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十一條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合和優(yōu)化配置辦公用房、辦公設(shè)施和設(shè)備等資源，減少能源消耗，不得超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房。

　　第二十二條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部和各機(jī)構(gòu)之間的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行電子政務(wù)，減少會(huì)議數(shù)量，縮短會(huì)議時(shí)間，充分利用電視電話會(huì)議、視頻會(huì)議系統(tǒng)，降低能源消耗。

　　第二十三條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，逐步淘汰高耗能產(chǎn)品、設(shè)備，并做好淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的回收處理。

　　第二十四條對(duì)公務(wù)用車實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)車輛節(jié)能管理：

　　(一)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度；

　　(二)制定公務(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范；

　　(三)按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車；

　　(四)定期公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度；

　　(五)推進(jìn)公務(wù)用車使用制度改革，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

　　第二十五條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列節(jié)能措施，加強(qiáng)日常節(jié)能管理：

　　(一)減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，工作時(shí)間不使用以及下班時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉用電設(shè)備；

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理；

　　(三)電梯系統(tǒng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時(shí)間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；

　　(四)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾照明；

　　(五)對(duì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測；

　　(六)非正式文件用紙應(yīng)當(dāng)雙面打印；

　　(七)節(jié)約用水。

　　第二十六條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全能源使用巡視檢查制度，實(shí)施經(jīng)常性檢查，落實(shí)節(jié)能措施，及時(shí)制止能源浪費(fèi)行為。

　　第二十七條縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求公共機(jī)構(gòu)作出說明，提出整改意見。

　　第二十八條縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，對(duì)公共機(jī)構(gòu)開展下列節(jié)能監(jiān)督檢查工作：

　　(一)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況；

　　(二)能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)情況；

　　(三)能源消耗定額執(zhí)行情況；

　　(四)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；

　　(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實(shí)情況；

　　(六)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況；

　　(七)開展能源審計(jì)情況；

　　(八)公務(wù)用車配備、使用情況；

　　(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

　　對(duì)于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

　　第二十九條縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門通報(bào)，重大問題及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

　　第三十條公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)約的費(fèi)用，可以提取一定比例用于節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省財(cái)政部門制定。

　　第三十一條公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同或者建議有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以通報(bào)，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)未明確責(zé)任人負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作重要信息的；

　　(二)未按時(shí)、如實(shí)報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況的；

　　(三)未按照規(guī)定報(bào)送能耗分析報(bào)告的；

　　(四)未按照規(guī)定整合和優(yōu)化配置辦公用房、辦公設(shè)施和設(shè)備，造成浪費(fèi)的；

　　(五)未建立能源使用巡視檢查制度的；

　　(六)拒絕向機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)說明能源消耗異常情況的；

　　(七)未按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車的；

　　(八)未定期公布單車行使里程和耗油量狀況的；

　　(九)未按照規(guī)定使用節(jié)能資金的；

　　(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第三十二條公共機(jī)構(gòu)使用能源超過能源消耗定額不能說明正當(dāng)理由的，由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，并會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書；逾期未改正的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并由財(cái)政部門在下一年度財(cái)政預(yù)算中核減超出能源消耗定額部分的費(fèi)用。

　　第三十三條公共機(jī)構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，未按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并予以通報(bào)。

　　第三十四條公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報(bào)廢高耗能、高污染車輛的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。

　　第三十五條縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未依法履行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　(二)貪污、截留、挪用公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金的；

　　(三)對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為未依法查處的；

　　(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第三十六條本辦法所稱節(jié)能，是指節(jié)約電、煤、汽油、柴油、煤油、天然氣、液化石油氣、人工煤氣、供熱耗熱量以及水、紙張等能源和資源。

　　第三十七條本辦法自公布之日起施行。