記者隨機(jī)采訪了幾位北京市民，其中一位市民認(rèn)為“聽說熱計(jì)量就是安裝一塊表。”事實(shí)上，熱計(jì)量遠(yuǎn)不只是一塊計(jì)熱表這么簡(jiǎn)單。
　　2003年原建設(shè)部等8部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，正式拉開了我國(guó)北方地區(qū)供熱改革的序幕，計(jì)量收費(fèi)只是其中一方面。對(duì)于當(dāng)前熱計(jì)量的現(xiàn)狀，北京金房暖通節(jié)能技術(shù)有限公司的副總經(jīng)理丁琦表示，我國(guó)自2010年推行熱計(jì)量以來，并沒有達(dá)到預(yù)想中“一片叫好”的效果，進(jìn)展不甚樂觀。
　　據(jù)丁琦介紹，國(guó)內(nèi)熱計(jì)量改造分為兩大部分，一是新建建筑的熱計(jì)量改造，二是既有建筑的熱計(jì)量改造。就前者而言，國(guó)內(nèi)多數(shù)城市強(qiáng)制推行新建建筑節(jié)能改造，其中就包括了熱計(jì)量改造；后者分為公共建筑熱計(jì)量改造、既有節(jié)能建筑改造和既有非節(jié)能建筑改造。
　　自國(guó)家推行熱計(jì)量改造以來，有關(guān)部門多次下發(fā)文件，強(qiáng)力推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量改造工程，但進(jìn)展情況卻不盡如人意。對(duì)此，丁琦表示，對(duì)于熱計(jì)量改造，政府、企業(yè)、用戶之間的態(tài)度沒有完全統(tǒng)一。政府強(qiáng)力推進(jìn)，多數(shù)供熱企業(yè)卻不甚支持，對(duì)用戶來說更是喜憂參半。
　　
　　熱計(jì)量設(shè)備質(zhì)量或成關(guān)鍵
　　據(jù)了解，建筑能耗占我國(guó)全社會(huì)總能耗的28%，盡管北方地區(qū)的建筑總量不到全國(guó)總量的10%，但建筑能耗卻占了全國(guó)的40%。在北方建筑能耗中，供熱能耗占50％左右，國(guó)家推行熱計(jì)量改造的目的顯而易見，但“企業(yè)節(jié)能，用戶節(jié)費(fèi)”的預(yù)期目的并未達(dá)到。
　　多數(shù)企業(yè)為何不支持熱計(jì)量改造？
　　據(jù)丁琦介紹，北京市現(xiàn)有供熱企業(yè)1000多家，多數(shù)為私企。首先，熱計(jì)量改造資金是由政府、企業(yè)和用戶共同承擔(dān)的，企業(yè)需承擔(dān)20%的計(jì)量設(shè)備購(gòu)買費(fèi)用，以及對(duì)用戶熱計(jì)量設(shè)備的檢測(cè)、維修等。實(shí)施熱計(jì)量后，供熱企業(yè)消耗的水、電、人工等費(fèi)用都沒有明顯下降，但成本卻大幅增加。利益得不到保障，所以供熱企業(yè)沒有推動(dòng)熱計(jì)量改造的積極性。
　　對(duì)于普通用戶來說，熱計(jì)量改造能不能提高取暖質(zhì)量、節(jié)省取暖費(fèi)用，才是大家最關(guān)心的問題。傳統(tǒng)供熱用戶無法控制用熱量，更不可能根據(jù)實(shí)際的用熱量計(jì)算熱費(fèi)，長(zhǎng)期以來都籠統(tǒng)地以面積計(jì)算。“熱不像電或水，可以精確控制和計(jì)算。”丁琦表示，“同時(shí)，受技術(shù)參差不齊及其他因素的影響，熱計(jì)量改造后的費(fèi)用可能會(huì)比按面積收費(fèi)時(shí)還高，住戶也沒有達(dá)到提高取暖質(zhì)量的目的，這與住戶參與熱計(jì)量改造的本意有所背離。”
　　
　　此外，丁琦還指出，新建建筑熱計(jì)量改造的最關(guān)鍵問題在于熱計(jì)量設(shè)備的質(zhì)量。對(duì)于多數(shù)新建建筑來說，熱計(jì)量改造設(shè)備是由開發(fā)商統(tǒng)一采購(gòu)的，出于利益考慮，加上缺乏監(jiān)管，設(shè)備質(zhì)量也為以后能否準(zhǔn)確計(jì)量埋下了“雷”。
　　
　　既有非節(jié)能建筑是建筑節(jié)能改造的重頭戲，對(duì)于熱計(jì)量改造的推進(jìn)，丁琦認(rèn)為，建筑物外墻保溫和熱源及管網(wǎng)熱平衡的改造應(yīng)先與熱計(jì)量改造。
　　
　　“就既有非節(jié)能建筑而言，不做外墻保溫，單純追求熱計(jì)量改造很難達(dá)到節(jié)能效果。也就是說，熱計(jì)量的前提是建筑節(jié)能。單獨(dú)進(jìn)行熱計(jì)量沒有意義，還會(huì)觸及供熱企業(yè)的利益。現(xiàn)階段北京市采用的是外墻保溫、供熱系統(tǒng)和熱計(jì)量捆綁形式。”
　　從2007年至今，中央財(cái)政已累計(jì)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金180億元，用于支持北京等16個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)既有居住建筑節(jié)能改造工作，其中包括了熱計(jì)量改造。
　　對(duì)于新建建筑熱計(jì)量改造存在的問題，丁琦認(rèn)為，政府應(yīng)再加大力度，比如設(shè)立專項(xiàng)公共維修基金，讓開發(fā)商繳納部分維修基金或押金等，保證設(shè)備質(zhì)量。同時(shí)，可借鑒天津市的做法，要求開發(fā)商將設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用上交政府，由政府統(tǒng)一采購(gòu)等。對(duì)于當(dāng)前實(shí)行的分戶熱計(jì)量改造，丁琦表示難度很大。他認(rèn)為，應(yīng)先借鑒國(guó)外樓前計(jì)量的方法，以一棟樓為單位進(jìn)行熱計(jì)量改造。作為分戶計(jì)量的過渡階段，樓前計(jì)量成本低，既可緩解目前面臨的資金壓力，也可增強(qiáng)用戶意識(shí)，逐步滿足其個(gè)性化需求，推進(jìn)分戶計(jì)量改造。
　　當(dāng)前國(guó)家應(yīng)該先做好政策和結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，不斷提高企業(yè)和用戶的參與度。企業(yè)也應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策，不斷改進(jìn)技術(shù)，犧牲部分利益，不要讓熱計(jì)量改造形同虛設(shè)。