采訪人：本報記者王煒 解讀人：建設(shè)部科技司司長賴明
為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，建設(shè)部近日制定了相應的實施方案，將實現(xiàn)節(jié)約１億噸標準煤的目標具體分解到幾個“節(jié)能大戶”。
新建建筑 省６１５０萬噸標準煤
措施：節(jié)能不達標別想開工
新建建筑節(jié)能潛力最大，相對于既有建筑改造來說，其節(jié)能目標更容易實現(xiàn)。例如，上海市常住人口超過１７００萬，其居住建筑和公共建筑竣工面積連續(xù)１０年年均超過３０００萬平方米。基于人口數(shù)量、建筑面積這兩個基本因素，上海在未來一個較長時期，將處在建筑能耗的高速增長期。
那么，如何挖掘新建建筑節(jié)能潛力？建設(shè)部門將按照“誰審批、誰監(jiān)督、誰負責”的原則，對不按規(guī)定辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)的，依法追究有關(guān)人員責任。今后，達不到節(jié)能標準的新建建筑，將不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不得銷售使用。
新建商品房在銷售時，要在買賣合同、質(zhì)量保證書、使用說明書等文件中注明標準耗能量、節(jié)能措施等信息。大型公共建筑建成后，必須測評建筑能效，達不到節(jié)能標準的不得組織竣工驗收備案。
大型公共建筑 省１１００萬噸標準煤
措施：公示此類建筑基本能耗
清華大學一項調(diào)查表明，我國大型公共建筑耗能是民用建筑的１０倍至２０倍，而日本是５倍至７倍。
近年來，一些地方辦公建筑和公共設(shè)施“貪大求洋”，使用不當、節(jié)能意識薄弱，浪費能源現(xiàn)象嚴重。建設(shè)部將在京津滬等省市開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計工作，公示一批此類建筑的基本能耗情況。在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標準、能耗定額和超定額加價、節(jié)能服務等制度。
同時，建設(shè)部還將會同教育部進一步推進“節(jié)約型校園”建設(shè)工作。
北方采暖區(qū)供熱 省１６００萬噸標準煤
措施：１．５億平方米建筑實施熱計量改造
北方地區(qū)冬季采暖，是耗能尤其是“吃煤”的大戶。例如，北京市建筑總供暖面積約為４億平方米，建筑采暖用能８９０萬噸標準煤占全市能源消費量的１７．３％。根據(jù)歷年人均能耗、建筑總能耗、建筑耗電量數(shù)據(jù)，預計２０１０年建筑能耗總需求量約為２３５９萬噸標準煤。
為加快既有建筑熱計量改造工作速度，建設(shè)部已將１．５億平方米的改造任務分解到各省（區(qū)、市），并要求進一步分解到各城市（區(qū)）。據(jù)透露，建設(shè)部將會同財政部研究利用中央財政資金支持這項工作。
改造工作可能會給居民添麻煩，但最終目標是降低采暖能耗，節(jié)省熱費支出，改善居住熱環(huán)境質(zhì)量，對居民是有利的。城市人民政府組織這項工作時，一定要在充分尊重產(chǎn)權(quán)人意愿基礎(chǔ)上，盡可能結(jié)合建筑修繕和城市熱源改造共同開展。
可再生能源 省１１００萬噸標準煤
措施：推廣綠色建筑
盡管多年來我國綠色建筑的科研和技術(shù)應用方面取得了不少成果 但與發(fā)達國家和地區(qū)相比 仍然差距很大。
目前，我國推廣綠色建筑和可再生能源建筑應用剛剛起步，前景廣闊。今年，我國將啟動３０個更低能耗建筑和綠色建筑示范項目，并實施綠色建筑評估認證制度。同時，還將啟動２００個可再生能源建筑應用示范推廣項目。在示范基礎(chǔ)上，可再生能源建筑將呈現(xiàn)規(guī)模化、一體化、成套化應用局面，進一步調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，減緩建筑用能的持續(xù)增長。相應的技術(shù)體系、標準、政策法規(guī)也將形成，并帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通可節(jié)約４億升燃油，這一目標將通過調(diào)整出行結(jié)構(gòu)、提高交通效率等實現(xiàn)。
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數(shù)據(jù)顯示：我國建筑能耗在能源消費總量中所占的比例已從上世紀７０年代末的１０％，上升到近年來的２７．５％。有專家指出，我國目前每年建成的建筑面積約２０億平方米，相當于全球年建筑總量的４０％。如果按照現(xiàn)在的建筑能耗，到２０２０年我國的建筑能耗將達到１０億噸標準煤的水平。
