多數太原人說，今年過了個暖和的冬天。熱力公司說，今年供熱效果確實還不錯。但是，還有很多市民不這樣說。在老軍營等小區，許多居民一直是在寒冷中煎熬過來的。有相鄰小區冷熱不均，有同一棟樓里冷熱不均；有的人家大冷天穿著單衣，還要開窗散熱；有

      的人家緊閉門窗，穿著厚毛衣還瑟瑟發抖……冬季供熱即將結束，但很多問題還有待于解決，不能隨著天氣轉暖而淡漠。

      市民煩了“大鍋飯”

      供熱中的糾紛很多，最突出的要數個別人不繳費，影響一整棟樓居民供熱的現象。在此情況下，熱力公司如果繼續供熱，對已繳費的人明顯不公平，企業的經濟損失也是巨大的，這樣一個大城市，光供熱不收費，熱力公司是賠不起的。于是，實現分戶供熱和用熱計量收費，便成為市民關注的一個焦點。居民們說，用水看水表，用電看走字。既然“熱”已成為了商品，就該用熱表，既能避免用熱“大鍋飯”，又能使人們養成節約用熱的習慣。

      其實，自我市開始集中供暖一直實行的按面積計算供暖費用的方式，近年來受到越來越多市民的指責。在有關部門的力促之下，按實際用熱量計費的分戶供暖改革，在一片叫好聲中開始了“破冰之旅”。然而在采訪中發現，這項被寄予厚望的改革舉措步履艱難，遭遇了諸如改造費用由誰買單、收費標準如何確定、配套政策不盡完善等一系列難題。

      安裝費用誰負擔

      從各地情況看，解決冷熱不均的辦法之一，便是實施分戶供熱和計量。太原市建筑節能管理中心負責人說，所謂分戶供暖就是把以往的串聯式供暖方式，改為并聯式供暖方式。按時足額繳納取暖費的居民，可以打開閥門供暖，否則就不給開閥門。這樣，不繳納取暖費的人就“蹭”不到熱了，過去因繳費問題而造成的“連坐”現象也將得到改變，居民間的用熱糾紛大大減少，而供熱單位的工作人員也不再為收不上熱費而傷腦筋。據了解，我市是全國首批開展供熱體制改革的試點城市之一，2003年，我市完成了供熱“暗補”變“明補”的改革，實現了“誰用熱、誰交費”。隨著全社會“熱是商品”意識的不斷增強，建立供熱貨幣化市場機制的條件已基本成熟，為推進供熱計量收費奠定了基礎。

      市建管委有關負責人講到，實施分戶供暖首先要做好分戶計量，這并不是一項科技含量很高的工程。對于用戶供熱取暖的計量表，國內有些城市已經成功，供暖中的許多矛盾已經迎刃而解。不過，我市實施分戶計量面臨著很多困難。熱控制計量裝置產權不清是一個制約因素。在房屋建設過程中，開發商需要安裝溫控閥和熱表，而這部分費用落在誰頭上卻難以確定。安裝后的使用過程中，這套系統的維護費用由誰來負擔，也是件令人頭痛的事。

      熱價過渡“兩部制”

      考慮到目前實現計量收費存在的現實問題，市建筑節能管理中心專家建議，可先以“兩部制”熱價的收費方式為過渡，再逐步實現計量收費。所謂的“兩部制”熱價，即熱價由基礎熱價和供熱熱價構成，基礎熱價反映生產經營性固定資產折舊和熱傳導損失，供熱熱價反映供熱所消耗的煤炭、水和人工費等變量成本。推行“兩部制”熱價，計量收費的測算仍存在一定難度。由于熱費計量表雖然和電表、水表等功能相似，但影響供熱的因素卻相對復雜，在享受同等室溫的前提下，由于邊戶、頂層等戶型耗熱較多，熱表讀數也必然要高。為使這些家庭不必為居住戶型而多埋單，需綜合多種因素科學地測算出居民應該繳納的熱費。

      太原市建筑節能管理中心主任劉玉偉說，先進地區的經驗表明，推進分戶供暖和供熱計量改革，實行按用熱量計量收費，是落實節能減排最直接、最有效的措施之一。供熱要想真正走向市場，成為商品，需要摸索“熱”商品本身的特征，用“熱”市場規律，出臺相關配套政策，加大資金投入，依靠科技進步，提供熱計量適用性技術產品支撐，有力推動熱改的穩步前進。